区政协十四届一次常委会议材料汇编

【信息来源:】【信息时间:2017-03-08】【作者:】 【阅读次数:

政协武昌区第十四届委员会第一次常委会议议程

 

一、传达学习政协湖北省第十一届委员会第五次会议精神、中国共产党武汉市第十三次代表大会精神、政协武汉市第十三届委员会第一次会议精神;

 

二、通报政协武昌区第十四届委员会第一次会议提案审查、立案情况;

 

三、审议政协武昌区委员会2017年工作要点、常务委员会议事规则、有关人事事项

 


政协湖北省第十一届委员会第五次会议精神传达提纲

 

一、会议基本情况

政协湖北省第十一届委员会第五次会议于2017114日至20日在武汉举行。中共湖北省委书记蒋超良,省委副书记、代省长王晓东,省委副书记、武汉市委书记陈一新等省市领导出席会议并参加小组讨论,与委员共商湖北改革发展大计。委员们以饱满的政治热情和高度的社会责任感,有效协商议政,积极建言献策,提出了许多建设性意见建议。会议审议批准张昌尔主席代表政协湖北省第十一届委员会常务委员会所作的工作报告,审议批准张柏青副主席代表政协湖北省第十一届委员会常务委员会所作的提案工作情况的报告。会议听取并讨论了王晓东代省长所作的政府工作报告,省高级人民法院工作报告、省人民检察院工作报告和其他报告,并赞同上述报告。会议补选许克振为政协湖北省第十一届委员会副主席、丁贵桥等15名同志为政协湖北省第十一届委员会常务委员。

二、会议主要精神

省委书记蒋超良代表中共湖北省委致辞,对大会的召开表示热烈祝贺。(讲话原文附后)

蒋超良指出,2016年是荆楚儿女在攻坚克难中砥砺奋进的一年。在以习近平同志为核心的中共中央坚强领导下,面对经济下行压力和特大洪涝灾害的双重考验,我们团结一心、顽强拼搏,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,在全面建成小康社会征程上又迈出了坚实一步,实现了“十三五”良好开局。全省各级政协组织和广大政协委员高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持团结和民主两大主题,围绕中心、服务大局,认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能,为全省经济社会发展作出了重要贡献。2017年是实施“十三五”规划的重要一年,是供给侧结构性改革的深化之年,也是中共十九大和省第十一次党代会的召开之年,做好今年各项工作具有特殊重要意义。人民政协作为统一战线的组织、多党合作和政治协商的重要机构、人民民主的重要实现形式,要勇于担当、主动作为,在推动全省经济社会发展中争取更大作为。要坚定政治方向,强化“四个意识”;坚持服务大局,积极履职尽责;坚持凝心聚力,寻求最大公约数;坚持强基固本,推进履职能力建设,以高度的政治责任感和主人翁精神,主动参政议政,积极建言献策,勇于投身实践,奋力谱写湖北改革发展和人民政协事业的新篇章。

蒋超良强调,加强和改善中国共产党对人民政协工作的领导,是做好新形势下政协工作的根本保证。全省各级党委要认真学习贯彻习近平总书记关于人民政协工作的一系列重要讲话和指示要求,深刻认识人民政协的特殊地位和作用,准确把握人民政协的性质定位,进一步加强和改进对政协工作的领导,把政协工作纳入党委总体工作部署,及时研究解决政协工作中的重大问题,为人民政协开展工作创造良好的环境和条件,为政协组织和政协委员履行职责提供有力保障。

张昌尔代表省政协常务委员会向大会作工作报告。(报告原文附后)

报告指出,2016年省政协与以习近平同志为核心的中共中央保持高度一致,高举爱国主义、社会主义旗帜,坚持团结和民主两大主题,坚持维护核心、围绕中心、凝聚人心,坚持省委省政府的工作推进到哪里、省政协的工作就跟进到哪里,认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能,为我省“十三五”良好开局作出了积极贡献。一是坚持政治引领,巩固共同思想政治基础。二是坚持围绕“十三五”规划实施建言献策,助力全省改革发展。三是坚持履职为民,促进民生改善和社会和谐稳定。四是坚持构建协商新格局,推进人民政协协商民主。五是坚持大团结大联合,凝心聚力画出最大同心圆。六是坚持加强自身建设,不断提升履职能力水平。

报告强调,做好2017年省政协工作,必须全面贯彻落实中共十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,认真贯彻落实中共中央和湖北省委关于发展社会主义协商民主的战略部署,按照统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,坚持稳中求进工作总基调,深入调查研究、积极建言献策、有效协商议政,做到协商民主有新加强,民主监督有新举措,制度建设有新进展,增进团结有新作为,履职能力有新提高,不断推进人民政协事业创新发展。一是深入学习贯彻中共十八届六中全会精神。二是紧紧围绕“十三五”规划实施建言献策。围绕创新驱动、加快经济转型升级、生态优先和绿色发展、振兴实体经济、“一主两副”区域发展战略等深入调查研究、积极建言献策。三是深入推进人民政协协商民主。要进一步健全协商平台、完善协商运行机制、提升调查研究能力、强化协商成果转化、完善省委政府政协领导领办督办重点提案的工作格局。四是大力加强人民政协民主监督工作。突出监督重点,创新监督方式,完善制度保障,研究制定加强和改进人民政协民主监督工作的有关文件。五是充分发挥人民政协大团结大联合优势。

报告强调:政协事业发展,必须坚持改革创新。一是以改革创新增强政治引领能力。二是以改革创新增强服务履职的能力。三是以改革创新增强队伍战斗力。


在政协湖北省第十一届委员会第五次会议开幕会上的讲话

蒋超良

 

各位委员,同志们:

一元复始,万象更新。在我们昂首跨入充满希望的2017年、奋力开启湖北经济社会发展新征程之际,省政协十一届五次会议隆重开幕了!这是全省人民政治生活中的一件大事。在此,我代表中共湖北省委,对会议的召开表示热烈祝贺!

刚刚过去的2016年,是荆楚儿女在攻坚克难中砥砺奋进的一年。在以习近平同志为核心的中共中央坚强领导下,面对经济下行压力和特大洪涝灾害的双重考验,我们团结一心、顽强拼搏,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,在全面建成小康社会征程上又迈出了坚实一步。我们主动适应把握引领经济发展新常态,推动经济结构调整优化,新动能加速形成,质量效益不断改善。我们打响供给侧结构性改革攻坚战,落实“五大任务”取得明显成效。我们牢固树立绿色发展理念,生态文明建设取得新的突破。我们坚持以人民为中心的发展思想,保障和改善民生取得新的进展。我们吹响脱贫攻坚战的冲锋号,精准扶贫精准脱贫工作扎实推进。我们众志成城、齐心协力,夺取了抗洪救灾和恢复重建的重大胜利。我们坚定不移推进全面从严治党,全省党员干部作风明显转变、干事创业激情持续高涨,巩固和发展了风清气正的政治生态。全省经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设取得新的成绩,实现了“十三五”良好开局。

这些成绩的取得,是以习近平同志为核心的中共中央坚强领导的结果,是全省人民团结拼搏的结果,也凝聚着全省各级政协组织和广大政协委员,各民主党派、工商联和无党派人士的智慧和心血。一年来,全省各级政协组织和广大政协委员认真贯彻落实中共中央关于加强人民政协工作、推进社会主义协商民主的一系列方针政策和决策部署,高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持团结和民主两大主题,围绕中心、服务大局,认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能,为全省经济社会发展作出了重要贡献。我代表中共湖北省委,向全省各级政协组织和广大政协委员,向各民主党派、工商联、无党派人士和各族各界群众,表示衷心感谢和崇高敬意!

当前,湖北正处在历史机遇叠加期,转型升级关键期。2017年,是实施“十三五”规划的重要一年,是供给侧结构性改革的深化之年,也是中共十九大和省第十一次党代会的召开之年,做好今年各项工作具有特殊重要意义。我们要全面贯彻中共十八大、十八届三中四中五中六中全会和中央经济工作会议精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和治国理政新理念新思想新战略,坚持稳中求进工作总基调,牢固树立新发展理念,适应把握引领经济发展新常态,坚持创新驱动发展战略,以深化供给侧结构性改革为主线,适度扩大总需求,加快经济提质增效、转型升级,全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定,扎实推进“建成支点、走在前列”和“五个湖北”建设,稳步推动率先全面建成小康社会建设,以优异成绩迎接中共十九大和省第十一次党代会胜利召开。

各位委员,同志们!

大厦之成,非一木之材;大海之阔,非一流之归。实现宏伟的发展目标,需要凝聚方方面面的智慧和力量,需要各级政协组织更好地发挥优势和作用,需要包括各族各界人士在内的全省人民共同努力奋斗。人民政协作为统一战线的组织、多党合作和政治协商的重要机构、人民民主的重要实现形式,要勇于担当、主动作为,坚持在继承中创新,在创新中发展,进一步履行政治协商、民主监督、参政议政职能,在推动全省经济社会发展中争取更大作为。

要坚定政治方向,强化“四个意识”。方向涉及根本、事关全局,决定国家和民族的事业。中国特色社会主义制度最本质的特征和最大的优势是中国共产党的领导。各级政协组织要坚定政治方向,毫不动摇坚持中国共产党的领导,毫不动摇坚持中国共产党的基本路线,确保政协事业的正确政治方向。要认真学习贯彻中共十八届六中全会精神,牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚决维护以习近平同志为核心的中共中央权威和集中统一领导,坚决贯彻落实中国共产党的理论、路线、方针、政策和中共中央决策部署,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的中共中央保持高度一致,努力把践行“四个意识”体现在工作中、落实到行动上、贯穿于政协履职全过程。

要坚持服务大局,积极履职尽责。紧紧围绕全面建成小康社会发挥职能作用,是人民政协义不容辞的责任。要始终把坚持和发展中国特色社会主义作为巩固共同思想政治基础的主轴,把围绕我省“十三五”规划实施建言献策作为工作主线,紧扣经济社会发展的重大问题、全面深化改革的难点问题、推动创新创业的关键问题、人民群众普遍关心的突出问题,深入调查研究,有效协商议政,加强民主监督,多进诤言、多谋良策、多出实招,营造关心发展、服务发展、促进发展的浓厚氛围。

要坚持凝心聚力,寻求最大公约数。充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道和专门机构作用,把协商民主贯穿履行职能全过程,创新协商平台、丰富协商形式、拓展协商内容、增强协商实效,不断提高协商民主制度化、规范化、程序化水平。要正确处理一致性和多样性的关系,扩大团结面,增进共识度,努力寻求全社会意愿和要求的最大公约数、画出民心民愿的最大同心圆。要发挥政协委员代表性强、联系面广、影响力大的优势,多做释疑解惑、正本清源、弘扬正气的工作,多做宣传引导、协调关系、化解矛盾的工作,最大限度调动一切积极因素,团结一切可以团结的人,广泛凝聚发展的正能量,不断升腾湖北发展气场。

要坚持强基固本,推进履职能力建设。要以提高政治把握能力、调查研究能力、群众工作能力、合作共事能力为着力点,加强各级政协自身建设,不断创新政协工作理念和方法,提高政协履职水平。广大政协委员是政协工作的主体,要按照懂政协、会协商、善议政,守纪律、讲规矩、重品行的要求,加强管理和服务,教育引导政协委员进一步强化委员意识,加强理论武装,坚定理想信念,增进政治认同,提高政治素质,严格自我要求,修身慎行、怀德自重,在政协工作中履职尽责、在本职岗位上建功立业、在界别群众中示范引领,不负重托、不辱使命。

加强和改善中国共产党对人民政协工作的领导,是做好新形势下政协工作的根本保证。全省各级党委要认真学习贯彻习近平总书记关于人民政协工作的一系列重要讲话和指示要求,深刻认识人民政协的特殊地位和作用,深刻认识做好政协工作的重大意义,准确把握人民政协的性质定位,全面贯彻落实《中共湖北省委关于进一步加强人民政协工作的决定》,坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,巩固和发展最广泛的爱国统一战线。要进一步加强和改进对政协工作的领导,把政协工作纳入党委总体工作部署,及时研究解决政协工作中的重大问题。要自觉接受人民政协的民主监督,把人民政协政治协商作为重要环节纳入决策程序,不断提高科学决策、民主决策水平。要为人民政协开展工作创造良好的环境和条件,为政协组织和政协委员履行职责提供有力保障。

各位委员,同志们!

团结成就伟业,奋斗实现梦想。在全国上下统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局、推进国家治理体系和治理能力现代化的新形势下,人民政协使命更加神圣、任务更加艰巨、平台更加宽广。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围,不忘初心、继续前进,以高度的政治责任感和主人翁精神,主动参政议政,积极建言献策,勇于投身实践,奋力谱写湖北改革发展和人民政协事业的新篇章!

预祝省政协十一届五次会议圆满成功!

谢谢大家!


中国人民政治协商会议

湖北省第十一届委员会常务委员会工作报告

张昌尔

 

各位委员、各位同志:

我代表中国人民政治协商会议湖北省第十一届委员会常务委员会,向大会报告工作,请予审议,并请列席同志提出意见。

一、2016年工作回顾

2016年,是湖北实现“十三五”良好开局之年,也是全省人民政协事业在继承中创新、在创新中发展的一年。一年来,在中共中央和湖北省委的坚强领导下,政协湖北省委员会及其常务委员会坚持与以习近平同志为核心的中共中央保持高度一致,高举爱国主义、社会主义旗帜,坚持团结和民主两大主题,坚持维护核心、围绕中心、凝聚人心,坚持省委省政府的工作推进到哪里、省政协的工作就跟进到哪里,认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能,思想政治建设取得新成效,服务改革发展取得新成绩,推进协商民主取得新进展,政协自身建设取得新突破,为我省“十三五”良好开局作出了积极贡献。

(一)坚持政治引领,巩固共同思想政治基础

习近平总书记指出,中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征,也是人民政协事业发展进步的根本保证。做好人民政协工作,必须毫不动摇坚持中国共产党的领导。切实加强思想引领,深入学习贯彻中共十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,及时传达学习全国政协重要会议精神,认真学习省委重要文件和省委书记蒋超良同志在省政协调研及省政协重点提案督办工作座谈会上的讲话,牢牢把握人民政协事业发展正确政治方向,自觉把省政协工作融入全省工作大局。通过省政协常委会议专题学习讲座、理论学习中心组集体学习、举办委员培训班、为省委党校主体班作协商民主报告等形式,引导各参加单位和全体政协委员坚持中国特色社会主义政治发展道路,牢固树立“四个意识”,切实增强“四个自信”,更加坚决地维护以习近平同志为核心的中共中央的权威。

切实加强组织引领,坚决落实省政协党组的政治领导,支持党组发挥“把方向、管大局、保落实”的作用。学习全国政协的经验,成立省政协各专门委员会分党组。自觉把中共中央和湖北省委的决策部署贯彻到政协工作中,使中国共产党的主张成为参加人民政协的各党派团体和各族各界人士的共识。

切实严格政治标准,召开常委会议专题学习贯彻中共十八届六中全会精神,按照习近平总书记关于“对政协委员严格教育、严格要求、严格管理、严格监督”的要求,强化委员的纪律意识和规矩意识,引导委员学习掌握《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》。邀请专家作辅导报告、编印人民政协重要文献及规章制度、加强理论解读,帮助委员准确把握人民政协工作的新部署、新要求,努力营造既畅所欲言、各抒己见,又理性有度、合法依章的良好氛围,在事关道路、制度、旗帜、方向等根本问题上,立场不含糊、原则不动摇。

(二)坚持围绕“十三五”规划实施建言献策,助力全省改革发展

以“十三五”规划实施作为履职重点,助推我省经济社会“十三五”良好开局。围绕创新驱动发展,召开“推进《中国制造2025》湖北行动”议政性常委会议、“推进湖北大众创业、万众创新”常委专题协商会,提出整合部门政策、设立民营经济融资联合体、突破高端制造核心共性技术、开展创业孵化服务能力提升专项行动等意见建议,受到省委省政府和省直有关部门的高度重视。围绕绿色发展和长江经济带“共抓大保护,不搞大开发”,召开“全面推进我省绿色发展”议政性常委会议、“推动汉江生态经济带保护与发展”常委专题协商会,聚焦以绿色设计促进建筑产业化、国家公园体制试点等问题开展调研,就编制“1+5+N”长江经济带规划、抓住灾后重建窗口期加强防汛能力建设、全国碳排放权交易中心试点等,提出意见建议。围绕精准扶贫脱贫,组织召开议政性常委会议,深入开展调研协商,提出意见建议。与河南、安徽、陕西、重庆等省市政协联合调研、协商讨论,持续助推《大别山革命老区振兴发展规划》实施和秦巴山区、武陵山区交通基础设施互联互通。围绕应对经济下行压力,多次组织走访企业家委员,邀请省直部门和企业家面对面座谈,为企业排忧解难。召开经济形势分析座谈会,研判经济形势,围绕民营经济发展、扩大民间投资和供给侧结构性改革等问题咨政建言。就“宜新欧”国际物流通道建设、做大做强铁路“底盘”、促进资本市场健康发展等课题组织专题调研,提出意见建议。

(三)坚持履职为民,促进民生改善和社会和谐稳定

人民政协为人民。高度关注基层民生工作,聚焦农村饮水安全、民族地区基础教育、农村电商、户籍制度改革、分级诊疗、文化经典诵读、旅游景区“最后一公里”建设、非遗品牌建设、湖北农业“走出去”等人民群众关心关切的热点焦点难点问题,深入开展协商议政。就农村城镇化、基层社会管理、社区矫正、基本公共服务均等化、城乡教育一体化、乡村旅游扶贫等问题组织委员开展专题调研和提案督办。倾听群众呼声,反映群众诉求,向省委省政府及有关部门编报社情民意信息1200余篇次。组织引导全省各级政协组织和政协委员为民办实事、做好事、解难事,省政协机关组建工作队驻房县,扎实做好联系点精准扶贫脱贫工作。今年湖北遭遇特大洪涝灾害,按照省防汛抗旱指挥部的分工,省政协主席8次带队赶赴重灾区孝感,主席会议成员分赴随州、荆门、恩施等地,调研指挥抗洪抢险和灾后重建。第一时间发出《防汛救灾倡议书》,号召全省各级政协组织和政协委员投身防汛救灾工作,倡议书发出后短短十几天就为灾区群众捐款捐物折合人民币4000余万元。举办“政协委员情系灾区”主题活动日,现场募捐900余万元。组织政协委员围绕防汛救灾和灾后重建深入调研,组建工作组助力红安县抗灾救灾。

(四)坚持构建协商新格局,推进人民政协协商民主

充分运用全国政协协商平台,组织动员政协委员就长江流域水环境保护、稳定长江流域油菜产能确保食用油供应链、大别山革命老区振兴发展、汉江中下游生态补偿机制等具有国家意义、湖北特色的重要问题,深入调研、精心策划,向全国政协提交10件提案,争取国家支持,推动有关问题的解决。不断完善和创新提案办理协商平台,报请省委书记、省长和其他省领导领办督办重点提案,省委书记蒋超良领衔督办长江经济带绿色发展提案,并召开提案督办工作座谈会,构建了提案办理新格局,实现了提案工作的新突破。全年提案立案776件,办复率100%,委员满意率有新提升。积极拓展协商民主功能,用协商民主理念推动民主监督工作,寓监督于协商之中。结合重大协商课题,围绕大别山区精准扶贫等8个重点选题,组织委员开展监督性强的视察活动,对全省17个市州实现视察全覆盖。着力打造月度协商座谈会品牌,研究制定组织实施办法,精选协商议题,整合各方资源,深入调查研究,加强交流互动,牵引起政协调研、视察、发言、协商等各项工作,带动了市、县两级政协的协商平台建设,进一步增强了政协工作的生机与活力。省委省政府和省直部门对省政协协商议政工作高度重视,推动解决了有关重点难点问题。省政府《关于加快民族教育发展的实施意见》《关于巩固提升农对饮水安全工作的意见》《湖北省居住证服务和管理办法》,以及省委办公厅、省政府办公厅有关基层思想政治工作、农村电子商务发展等政策文件,都充分吸纳了月度协商座谈会成果,体现了我省协商民主发展的生动实践。

(五)坚持大团结大联合,凝心聚力画出最大同心圆

大力宣传中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,宣传社会主义协商民主制度优势,传播湖北声音、讲好湖北故事。加强与省各民主党派、省工商联和无党派人士的联系与合作,制定出台省政协副主席联系界别的制度,不断拓宽各方履职担当的平台和载体。配合全国政协开展孙中山先生诞辰150周年纪念活动。协助省委省政府做好民族和宗教工作,围绕宗教教职人员队伍建设、宗教活动场所管理等问题组织委员开展视察、调研、考察和联谊活动,赴新疆博州进行考察调研,促进民族团结、宗教和睦。着力加强与港澳各界的团结联谊,密切同台湾政团社团和各界人士交往。住港澳省政协委员为维护“一国两制”方针和港澳长期繁荣稳定作出了突出贡献。今年香港第六届立法会选举一结束,省政协就组团赴港澳看望住港澳省政协委员,举办中秋茶话会,分享喜悦、传递信心、凝聚共识。积极开展人民政协对外交往,促进我省对外开放与交流合作。

(六)坚持加强自身建设,不断提升履职能力水平

加强常委会建设,认真履行常委会职责,执行好全国政协所作的全国性决议和省政协全会决议,在省政协全会闭会期间组织和推动重要工作;切实加强制度建设,出台省政协议政性常委会议组织实施办法,优化常委会议流程,提升会议质量和水平;各位常委在调查研究、议政建言、发扬民主、团结合作等方面,发挥了带头表率作用。加强委员队伍建设,积极为委员履职搭建平台、提供载体,全年组织委员参加各类视察、调研、考察、协商活动1000余人次,提交会议发言材料420余篇。大力宣传委员履职风采,弓I导媒体把镜头对准委员,增强委员履职的责任感、成就感。建立健全激励约束机制,对委员的履职情况进行考评,形成个人履职“成绩单”,会同相关部门对不履行职责、不遵守委员管理规定的及时作出相应处理。制定出台委员履职统计制度、会议请假制度、委员履职考评办法、委员履职档案暂行办法等,促进委员履职服务管理制度化、规范化。重视专委会基础性作用,发挥各专委会特色优势,组织丰富多彩的界别活动和委员主题活动,加强与界别委员的联系和服务。增强省政协机关服务保障能力,深入开展“两学一做”学习教育、“三抓一促”活动和巡视整改,大力创建“一流机关”,认真总结宣讲和学习省政协原主席沈因洛的先进事迹,全面增强服务保障能力,对内提振精气神,对外树立新形象。推进制度创新,围绕落实中共十八届六中全会精神和《中共湖北省委关于进一步加强人民政协工作的决定》,制定出台有关党组会议、协商平台、委员履职、文风会风等制度规章20多项,全面加大改革创新的力度。

各位委员,省政协常委会工作取得的成绩,是中共湖北省委坚强领导和省政府高度重视的结果,是各级党委政府和社会各界大力支持的结果,也是全省各级政协组织和全体政协委员共同奋斗的结果。在这里,我代表省政协常委会表示衷心的感谢!

总结一年来省政协的履职实践,我们深刻认识到:必须坚持正确政治方向,把坚持中国共产党的领导,坚持和发展中国特色社会主义,作为坚定理想的主心骨、牢固信念的压舱石,不断巩固中国特色社会主义的共同思想政治基础。必须紧扣省委省政府中心工作,自觉服务全省改革发展稳定大局,在关键处、需要时勇于担当,展现政协作为。必须坚持履职为民,始终把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为政协工作的出发点和落脚点,认真听取群众意见、反映群众诉求、维护群众利益、增进群众福祉。必须发扬改革创新精神,推进理念创新、制度创新、体制机制创新、方式方法创新,找准工作着力点、结合点,打造政协工作特色品牌,不断提高履职影响力和实效性。必须发挥委员主体作用,尊重委员、依靠委员、贴近委员、服务委员、宣传委员,让委员在政协各项工作中当主力、唱主角。我们也清醒地认识到,与新形势新任务和全体政协委员、广大人民群众期望相比,常委会的工作还存在不少差距,需要切实改进。比如,协商议政的实效性还不够强、成果转化的促进跟踪反馈机制还不够完善,调查研究不够深入,民主监督短板有待补齐,联系服务委员需要进一步加强等等。真诚希望各位委员对常委会的工作提出意见、批评和建议,以利我们把今后的工作做得更好。

二、2017年工作部署

2017年将召开中共十九大和省第十一次党代会,是实施“十三五”规划的重要一年,也是供给侧结构性改革的深化之年。省政协工作总体要求是:全面贯彻落实中共十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,认真贯彻落实中共中央和湖北省委关于发展社会主义协商民主的战略部署,按照统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,坚持稳中求进工作总基调,深入调查研究、积极建言献策、有效协商议政,做到协商民主有新加强,民主监督有新举措,制度建设有新进展,增进团结有新作为,履职能力有新提高,不断推进人民政协事业创新发展。

(一)深入学习贯彻中共十八届六中全会精神

把加强思想政治建设、提高政治把握能力摆在首位,就“聚焦全面从严治党,发挥人民政协民主监督作用”议题,召开议政性常委会议,探索人民政协民主监督在推进全面从严治党中的作用,为营造风清气正的政治环境作贡献。组织开展主题鲜明、形式多样、务实有效的学习活动,扩大委员培训覆盖面,开展好委员分批次集中学习培训,切实把思想和行动统一到中共中央和湖北省委重大决策部署上来。坚持学习中共十八届六中全会精神与推进履职实践相结合,团结和引导参加人民政协的各党派团体和各族各界人士,坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路。进一步增强政协委员的委员意识,做到懂政协、会协商、善议政,守纪律、讲规矩、重品行,自觉树立和维护政协委员良好形象。政协委员中的共产党员要坚定理想信念,牢固树立“四个意识”特别是核心意识、看齐意识,严守政治纪律和政治规矩,切实把党的方针政策和决策部署贯彻落实到政协工作的全过程、各方面。

(二)紧紧围绕“十三五”规划实施建言献策

坚持以提高发展质量和效益为中心,以推进供给侧结构性改革为主线,进一步提高跟进省委省政府中心工作的自觉性、主动性和前瞻性,提高议政建言针对性、实效性。围绕创新驱动、加快经济转型升级,深入调研协商,召开“推动创新驱动政策落地,加快经济转型升级”常委专题协商会、“发展职业技术技能教育,培养湖北工匠人才”月度协商座谈会,为我省创新驱动政策落实落地建言献策,推动我省创新链、产业链、资金链、人才链深度融合。围绕生态优先和绿色发展、加快长江经济带建设,就环境保护、生态修复问题深入开展调研,积极建言献策,召开“保护城市内湖,共建美丽家园”议政性常委会议、“加强和改进农村生活垃圾治理”月度协商座谈会,回应群众环保期盼,为美丽湖北建设献计出力。围绕供给侧结构性改革的深化、振兴实体经济,就“三去一降一补”问题开展调研、视察和监督活动,召开“深化供给侧结构性改革,着力振兴实体经济”议政性常委会议,聚焦“大力发展小龙虾产业,探索优势高效农业发展新模式”、“复兴‘万里茶道’东方茶都,叫响湖北茶业品牌”,召开月度协商座谈会,助推供给侧结构性改革和扩大对外开放。围绕“一主两副”区域发展战略、加快培育和形成“多极发展”格局,深入调查研究,聚焦“加快县域金融创新,推动县域经济发展”召开常委专题协商会,协助省委省政府研究和完善政策措施,大力发展县域经济,支持“多极”发展。围绕持续保障和改善民生、增强人民群众的获得感,关注中医药发展、文明家庭建设、发展学前教育等具体问题,召开月度协商座谈会,就精准扶贫脱贫问题开展解剖麻雀式重点督查调研,助推人民群众最关心、最直接、最现实利益问题的解决;通过社情民意信息等方式,积极反映民生诉求。围绕风险防控和社会稳控、坚决守住风险底线,关注城乡社区社会治理工作,聚焦基层治理现代化,召开“深入推进城乡网格化建设,提升基层社会治理能力”月度协商座谈会,助推城乡网格化建设提档升级。围绕处理好发展速度与转型升级、深化供给侧结构性改革与适度扩大需求、经济发展与生态保护、“一主两副”与“多极支撑”、经济发展与民生改善“五大关系”,加强对新常态下经济运行的动态性、综合性研究,开好省政协经济形势分析座谈会,为省委省政府把握引领经济新常态、推进供给侧结构性改革献计出力。

(三)深入推进人民政协协商民主

以构建中国特色社会主义制度优势的政治自觉,更好发挥政协作为协商民主重要渠道和专门协商机构作用。进一步健全全体会议、常委会议、常委专题协商会、月度协商座谈会等协商平台,推进专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商蓬勃开展,组织实施好省政协2017年协商工作计划。进一步完善协商运行机制,加强制度化、规范化和程序化建设,在利用互联网开展网络议政、推进人民政协协商进基层方面积极探索、实现突破。进一步提升调查研究能力,力求提出的意见建议更具针对性、可操作性,不断提高建言议政实效性。进一步强化协商成果转化,加强跟踪对接,及时掌握反馈议政建言的采纳情况。把提案办理协商作为深入推进省政协协商民主建设的重大举措,进一步完善省委、省政府、省政协领导领办督办重点提案的工作格局,做好服务工作,把重点提案办成示范提案,引导市、县两级党政领导领办督办重点提案。配合省委就中共中央办公厅《关于加强人民政协协商民主建设的实施意见》和《中共湖北省委关于进一步加强人民政协工作的决定》贯彻落实情况开展督查,推进人民政协协商民主建设决策部署的贯彻落实。

(四)大力加强人民政协民主监督工作

中共十八届六中全会第一次把人民政协民主监督写进党内法规,赋予人民政协新的重要使命。加强和改进民主监督,努力做到开展监督有计划、有题目、有载体、有成效。突出监督重点,聚焦全省中心工作、重大改革举措、重要政策贯彻执行情况和“十三五”规划实施中重要约束性指标的落实,开展各类民主监督活动。创新监督方式,探索多种监督形式相配合,将政协的会议、视察、提案、调研、社情民意信息等各项工作与民主监督有机结合。聚焦我省创新驱动政策落地,召开监督性常委专题协商会,对全省各地各部门落实创新驱动政策的情况进行深入调研、监督,查找问题和不足,深刻剖析原因,提出建设性的意见建议。完善制度保障,围绕落实中共中央和全国政协有关文件精神,认真总结全省各级政协的经验,研究制定我省加强和改进人民政协民主监督工作的有关文件,提升全省政协组织民主监督工作制度化、规范化、程序化水平。

(五)充分发挥人民政协大团结大联合优势

大团结大联合是统一战线的本质要求,是人民政协组织的重要特征。把增进思想政治共识、加强大团结大联合摆在更加突出的位置,切实尊重和保障党外人士民主权利,加强对各党派团体参加政协共同性事务的协商。进一步扩大团结面,加强同党外知识分子、少数民族人士、宗教界人士、港澳台同胞和海外侨胞等的团结联谊,密切与非公有制经济人士、新的社会阶层人士、出国和归国留学人员等联系沟通,务实开展对外交往,把团结的同心圆画得更大。组织好港澳委员学习考察和港澳社团、湖北乡亲回鄂参访活动,举办港澳委员中秋茶话会,加强与港澳台青年和基层交流的工作,增进他们对祖国的认同。对民族地区医疗问题开展重点督查调研。切实发挥政协委员联系群众的桥梁纽带作用,引导委员多做释疑解惑、正本清源、弘扬正气的工作,不断凝聚发展共识、改革共识、法治共识、反腐败共识和价值观共识,为中共十九大和省第十一次党代会营造良好政治和舆论环境。

三、以改革创新精神加强履职能力建设

推进政协事业发展,必须坚持改革创新。以改革创新不断改进履职方式、完善履职平台、增强履职实效,全面提升履职能力。

(一)以改革创新增强政治引领能力

中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心,也是爱国统一战线的领导核心。进一步强化党对政协工作领导的制度保障,落实好重大事项向省委汇报制度,积极支持省政协党组落实全面从严治党主体责任,支持省政协各专委会分党组发挥作用,完善分党组议事规则和决策程序、分党组成员列席机关党组理论学习中心组学习制度、分党组成员联系界别委员制度。社会主义协商民主是实现党的领导的重要方式,在政协工作中尤为重要。省政协党组向湖北省委提出省政协年度协商计划等重要建议,都应该充分听取政协委员的意见,和党外人士平等协商;省政协的一切重要活动都应该在充分协商后,依章程、按程序实施。发挥省人民政协理论研究会作用,打造新型智库,聚焦重大理论和实践问题深入开展研究,不断增强社会主义协商民主和人民政协事业发展的政治自觉。

(二)以改革创新增强服务履职的能力

坚持问题导向,增强履职实效,加强五个方面的改革创新:一是打造协商民主品牌。进一步提高月度协商座谈会质量,全面提升选题、调研、会中互动、成果转化和会议宣传水平,使议题征集更加开放民主,会前调研更加深入,会中互动更加充分,会议成果转化更加便捷,社会影响力更大。各专门委员会要抓好特色平台和载体建设,加强与各界别群众的联系,使政协工作更加生动活泼。二是创新履职信息公开工作。推进省政协履职信息公开,构建大信息工作格局,与省电视台、湖北日报共建专题专栏,进一步拓宽省委省政府和人民群众沟通的渠道。三是探索“互联网+”新模式。探索运用网络开展协商议政和重点提案办理,建好用好委员履职手机APP客户端,更多地通过网络征集议题、与群众互动,积极占领网络阵地。四是强化创新考核。继续抓好省政协主席领衔推进重点改革项目,完善改革创新考核督办机制,制定和实施好省政协2017年改革创新工作计划。对重要制度执行情况进行摸底、开展“回头看”,对提案办理进行跟踪问效,进一步完善提案办理质量评估体系。五是加强对市县政协工作的指导。强化上下联系协作,加强履职培训,整合资源力量,重要会议或活动邀请地方政协负责同志参加,以人民政协民主监督为主题召开全省市州政协主席座谈会。

(三)以改革创新增强队伍战斗力

进一步完善常委会各项工作运行机制,坚持民主协商、平等议事、求同存异、体谅包容,自觉接受委员和社会各界的监督。政协委员是政协工作的主体,根据社会阶层结构变化和工作需要,参照全国政协界别调整做法,进一步优化专委会委员结构,加强界别组织建设,适时调整省政协界别设置,更好地突出界别特色,丰富界别活动载体。强化对委员的政治监督和履职考评,完善履职考评体系,落实委员履职考评制度。加强与中央、省委有关部门的衔接沟通,做好省政协换届中的委员服务管理有关工作。省政协机关要深化“一流机关”创建,深入推进“两学一做”学习教育和巡视整改,着力在规范管理、提高效率上下功夫,完善履职尽责考评机制,提升机关工作科学化、精细化、高效化水平,为省政协工作提供一流的服务保障。

各位委员、同志们,我们的目标越宏伟、使命越神圣、任务越艰巨,就越需要凝聚人心、汇聚力量、众志成城、奋发作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围,在中共湖北省委的坚强领导下,高举旗帜、改革创新、务实重行,奋力谱写我省人民政协事业发展新篇章,为我省全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新贡献,以优异成绩迎接中共十九大和省第十一次党代会胜利召开!


中国共产党武汉市第十三次代表大会精神

传达提纲

 

一、会议基本情况

2017122日至25日,中国共产党武汉市第十三次代表大会在武汉隆重举行。市委书记陈一新代表中共武汉市第十二届委员会,在大会开幕式上作了题为《聚力改革创新奋力拼搏赶超 高水平全面建成小康社会 全面开启复兴大武汉新征程》的报告。会议选出了新一届市委、市纪委,通过了关于中共武汉市第十二届委员会报告决议和中共武汉市纪律检查委员会工作报告决议。

二、会议主要精神

122日,陈一新书记代表中共武汉市第十二届委员会向大会作了工作报告。(报告原文附后)

报告分四个部分:一、过去五年工作回顾。二、今后五年的奋斗目标。三、今后五年的主要任务。四、坚定不移推进全面从严治党。

报告认为,市第十二次党代会以来,市委团结带领全市党员干部群众,紧紧围绕建设国家中心城市、复兴大武汉,全力推进经济社会持续较快发展,综合经济实力实现跨越,全面深化改革扎实推进,城市功能品质大幅提升,文化建设取得重要进展,人民生活水平稳步提高,美丽武汉建设特色初显,民主法治建设不断加强,党建科学化水平持续提高,各项事业发展成绩显著。

报告强调,党中央对武汉发展高度重视。习近平总书记2013年视察湖北武汉时多次对复兴大武汉给予肯定,要求坚定不移全面深化改革,着力在推进经济发展方式转变和产业结构调整上取得新突破,着力在推进农业现代化上不断取得新成果,着力在保障和改善民生上不断取得新进展,着力在生态文明建设上取得新成效。我们要牢记习近平总书记的嘱托,增强使命意识,体现武汉担当,加快推进复兴大武汉。

报告指出,今后五年是武汉高水平全面建成小康社会的决胜阶段,是加快复兴大武汉的关键时期。武汉发展正处于“不进则退、慢进亦退”的发展关口。全市上下要以坐不住的紧迫感、等不起的责任感、慢不得的危机感,勇于应对新挑战,全力以赴推进赶超发展,重塑新优势,复兴大武汉,不负中央厚望,不负省委重托,不负人民期待。

报告提出,今后五年全市工作的总体要求是:全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,坚持稳中求进工作总基调和新发展理念,按照省委建设“五个湖北”和强化“主中心”要求,聚力改革创新,奋力拼搏赶超,全力推进经济社会持续平稳健康发展,加快建设国家中心城市,高水平全面建成小康社会,全面开启复兴大武汉新征程。

2018年,地区生产总值和城乡居民收入比2010年翻一番以上,人民生活品质明显提升,脱贫攻坚任务全面完成;2021年,力争地区生产总值达到2万亿元左右,高水平全面建成小康社会,加快建设现代化、国际化、生态化大武汉,为复兴大武汉打下坚实基础。

报告强调,今后五年的主要任务:一是进一步深化改革开放,坚持以经济体制改革为重点,突出供给侧结构性改革主线,全面深化各领域改革,使各方面体制机制更加成熟定型。二是加快推进经济转型升级,围绕“大平台、大产业、大项目、大企业”建设,实施创新驱动发展战略,推动信息化和工业化深度融合,加快推进产业集群发展,加快构建现代产业体系,不断提高经济增长质量和效益。三是统筹提高城市发展水平,围绕建设国家中心城市,统筹空间、规模、产业结构,按国际一流标准规划建设管理城市,加快完善城市空间设施体系,不断提升城市功能品质和综合承载力。四是强力推进生态文明建设,坚持生态优先、绿色发展,落实生态文明主体责任制度和全域生态框架保护规划,优化城市生态格局,加快形成绿色生产生活方式,让大武汉市民望得见山、看得见水、记得住乡愁。五是推进文化强市建设,坚持把文化作为城市可持续发展的重要动力,构建现代公共文化服务体系和现代文化市场体系,彰显武汉文化魅力。六是发展社会主义民主政治,坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,提升全社会民主意识、法治理念,发展社会主义政治文明。七是切实保障和改善民生,坚持从人民群众最迫切要求解决的问题入手,增加优质公共产品和服务供给,大力推进富民惠民,增强人民群众获得感、幸福感。

报告指出,高水平全面建成小康社会、加快复兴大武汉,关键在党,关键在党要管党、从严治党。要全面加强思想政治建设、加强和规范党内政治生活、加强领导班子和干部队伍建设、加强和创新基层党建工作、深入推进党风廉政建设和反腐败斗争、严格落实全面从严治党主体责任,推进全面从严治党向纵深发展,着力保持党的先进性和纯洁性,着力提高各级党组织的领导水平和执政能力。

报告强调,要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,团结带领全市人民,奋力拼搏,赶超发展,高水平全面建成小康社会,加快复兴大武汉步伐,让大武汉更加繁荣、更有品质、更为宜居,让广大市民对这座城市更加认同、更加自豪、更加热爱,努力谱写中华民族伟大复兴中国梦的武汉新篇章。


聚力改革创新 奋力拼搏赶超

高水平全面建成小康社会

全面开启复兴大武汉新征程

陈一新

 

同志们:

中国共产党武汉市第十三次代表大会的主题是:深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,聚力改革创新,奋力拼搏赶超,高水平全面建成小康社会,全面开启复兴大武汉新征程。现在,我代表中国共产党武汉市第十二届委员会向大会作报告。

一、过去五年的工作回顾

市第十二次党代会以来,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,按照省委部署要求,市委团结带领全市党员干部群众,紧紧围绕建设国家中心城市、复兴大武汉,全力推进经济社会持续较快发展,各项事业发展成绩显著。

综合经济实力实现跨越。经济规模和质量效益同步提升,经济总量突破万亿大关。2016年全市地区生产总值1.19万亿元,五年年均增长9.5%。工业实现倍增发展,千亿产业增至5个,高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重超过63%;服务业增加值年均增长14%;农村经济加快发展,农业总产值实现翻番。

全面深化改革扎实推进。供给侧结构性改革成效初显。获批建设国家全面创新改革试验区,东湖国家自主创新示范区引擎作用凸显,科技成果“三权”改革走在全国前列,2016年全社会研发经费投入强度超过3%。率先全面推行区级综合行政审批体制改革。“两型社会”建设综合配套改革、农村产权制度改革深入推进。获批中法武汉生态示范城、中国(湖北)自由贸易试验区武汉片区、国家服务贸易创新发展试点。长江中游城市群四省会城市深化交流合作,武汉都市区一体化迈出新步伐。

城市功能品质大幅提升。“三镇三城”均衡协调发展,6个新城加快产城融合,“三旧”改造大规模推进。实施天河机场三期等重大项目,高铁直达能力和中欧班列通达能力居全国前列,阳逻港迈入世界内河港口第一方阵。轨道交通运营里程达181公里,由线成环、通达三镇。“八桥一隧”贯通长江两岸,“三环九射”织密中心城区快速路网。“城管革命”大力度推进。创成国家卫生城市。“互联网+政务服务”、智慧交通走在全国前列。

文化建设取得重要进展。社会主义核心价值观广为弘扬,“武汉精神”深入人心,意识形态工作得到加强,哲学社会科学繁荣发展。创成全国文明城市,全国道德模范人数居同类城市第一。媒体融合发展稳步推进。“文化五城”建设成果丰硕,博物馆、图书馆、影剧院品质升级,文化产品量质提升,国际性文体赛事逐年增多。

人民生活水平稳步提高。年度民生和社会事业支出占财政支出总额70%以上。城乡居民收入增长持续快于经济增长。物价水平持续平稳。就业和再就业总体稳定。城乡居民大病保险全覆盖,城乡低保实现翻番,60900多名贫困人口脱贫,完成保障性住房35万套。房地产市场平稳健康发展。义务教育优质均衡发展。群众健康水平提高,食品安全工作加强,计划生育政策顺利实施,养老服务业加快发展。

美丽武汉建设特色初显。制定全国首部基本生态控制线管理条例,出台全域生态框架保护规划和湖泊“三线一路”保护规划。江滩公园、湖泊公园、绿道等建设大规模推进,建成区绿化率近40%,成功举办第十届中国(武汉)国际园林博览会。国家海绵城市建设试点进展顺利,美丽乡村建设成效明显。大气、水、土壤等污染防治力度加大,城区长江、汉江岸线整治基本完成,2016年空气质量优良天数237天。

民主法治建设不断加强。支持人大及其常委会依法行使职权,支持政协按照章程履行职能。新时期爱国统一战线不断壮大,民族、宗教、外事、对台、侨务等工作取得新成绩,工会、共青团、妇联等群众团体的桥梁纽带作用进一步发挥。国防动员和后备力量建设深入推进,连续六届荣获“全国双拥模范城”称号。法治城市建设迈出坚实步伐,地方立法工作走在全国同类城市前列,依法行政水平不断提升,司法体制改革扎实推进,“六五”普法圆满完成。信访维稳工作得到加强。社会治理模式不断创新,荣获全国综治最高荣誉“长安杯”,进入全国最安全城市行列。

党建科学化水平持续提高。全面从严治党主体责任和监督责任得到落实。思想政治建设成效明显,党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育取得丰硕成果。领导班子和干部队伍建设不断加强,党员干部干事创业能力进一步提升。党的基层组织建设扎实推进,社区(村)党员群众服务中心实现全覆盖,软弱涣散基层党组织得到整顿,基层党组织的战斗堡垒作用不断增强。党风廉政建设成效显著,严格落实中央八项规定精神,深入推进治庸问责、电视问政,反腐败斗争压倒性态势已经形成,各级党组织管党治党的责任意识明显增强。

同时,必须清醒看到,发展中还存在不少问题和薄弱环节:综合经济实力与国内标兵城市差距拉大,经济活力不足,民营经济发展不充分,产业创新能力还不强;城市综合承载力较弱,生态环境保护压力大,人文特色彰显不够,智慧城市建设仍处于起步阶段,城市品质亟需提升;农民增收后劲不足,城乡二元结构仍然突出;开放水平还不高,国际化程度亟待提升;民生社会事业还不能适应群众的新期待,社会治理创新任务依然艰巨;党建工作创新还不够,“两个责任”落实还欠到位,少数软弱涣散基层党组织整顿还未到位,少数党员干部担当拼搏精神不足,隐形变异“四风”问题还时有出现,全面从严治党任重道远。我们必须正视这些问题,采取有力措施加以解决。

五年实践,体会深刻。必须坚持正确政治方向,坚定地同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,强化“四个意识”,坚定“四个自信”。必须坚持稳中求进工作总基调和新发展理念,适应把握引领经济发展新常态,统筹推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局在武汉的创新实践。必须坚持全面深化改革,不断扩大对外开放,增强创新活力和发展动力。必须坚持以人民为中心的发展思想,把增进民生福祉作为不懈追求,使人民群众在全面建成小康社会进程中不断有获得感。必须坚持遵循城市发展规律,提升城市功能品质,彰显城市魅力特色,不断提高城市发展水平。必须坚持全面从严治党,始终保持党的先进性和纯洁性,提高各级党组织领导水平和执政能力,为武汉发展提供坚强保证。

成绩来之不易,经验弥足珍贵。这些成绩的取得,是党中央、省委坚强领导的结果,是历届市委和各级党组织、全市党员干部群众团结奋斗的结果,是各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体、驻汉部队、武警官兵和所有关心武汉发展的国内外人士大力支持推动的结果。在此,我谨代表中共武汉市第十二届委员会,向所有为武汉发展作出贡献的同志们、朋友们,表示衷心的感谢和崇高的敬意!

二、今后五年的奋斗目标

今后五年是武汉高水平全面建成小康社会的决胜阶段,是加快复兴大武汉的关键时期。党中央对武汉发展高度重视。习近平总书记2013年视察湖北武汉时多次对复兴大武汉给予肯定,要求坚定不移全面深化改革,着力在推进经济发展方式转变和产业结构调整上取得新突破,着力在推进农业现代化上不断取得新成果,着力在保障和改善民生上不断取得新进展,着力在生态文明建设上取得新成效。我们要牢记习近平总书记的嘱托,增强使命意识,体现武汉担当,加快推进复兴大武汉。

当今世界经济深度调整,我国经济发展进入新常态,同类城市加快转型发展,竞争态势日趋激烈。武汉发展面临着新的挑战,标兵在增多、追兵在逼近,正处于“不进则退、慢进亦退”的发展关口。全市上下务必警醒起来,以坐不住的紧迫感、等不起的责任感、慢不得的危机感,勇于应对新的挑战,全力以赴推进赶超发展!

形势越紧迫,越要增强信心。“一带一路”、长江经济带、中部崛起等国家重大战略聚焦武汉,国家中心城市、全面创新改革试验区、自主创新示范区、自由贸易试验区、“两型”社会建设综合配套改革试验等国家重大改革发展试点落户武汉,武汉正处于最好的发展机遇期。今日武汉,产业基础、科教人才、区位交通、发展空间、生态禀赋等优势更加凸显,发展潜力很大。我们务必坚定信心,奋力拼搏赶超,重塑新优势,复兴大武汉,不负中央厚望,不负省委重托,不负人民期待。

今后五年全市工作的总体要求是:全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,坚持稳中求进工作总基调和新发展理念,按照省委建设“五个湖北”和强化“主中心”要求,聚力改革创新,奋力拼搏赶超,全力推进经济社会持续平稳健康发展,加快建设国家中心城市,高水平全面建成小康社会,全面开启复兴大武汉新征程。

2018年,地区生产总值和城乡居民收入比2010年翻一番以上,人民生活品质明显提升,脱贫攻坚任务全面完成;到2021年,地区生产总值达到2万亿元左右,高水平全面建成小康社会,加快建设现代化、国际化、生态化大武汉,为复兴大武汉打下坚实基础。

——建设现代化大武汉。打造全国重要的经济中心、科技创新中心、商贸物流中心、文化创意中心、综合交通枢纽,国家中心城市框架体系基本形成。创新要素高度集聚,产业能级迈上中高端,国家创新型城市建设走在全国前列。持续推进人的现代化,促进市民素质全面提升。城市功能品质加速提升,智慧城市建设水平显著提高。城市历史文脉延续,地域文化特色鲜明,多元文化融合发展,文化软实力明显增强。在长江经济带和中部崛起中的核心带动作用更加凸显,在全国发展大局中的战略地位明显上升。

——建设国际化大武汉。国际通达能力大幅提升,成为联贯长江经济带、联接“一带一路”、联通世界的重要枢纽城市。打造国际交往中心,自由贸易试验区建设取得重大进展,营商环境、生活环境与国际先进城市接轨,更多的国外高端产业在武汉集聚,更多的国际性组织和活动在武汉落户,国际竞争力和影响力大幅提升,国际化大都市的独特魅力充分展现。

——建设生态化大武汉。生态文明建设全面融入经济社会发展,生产生活生态统筹发展,滨江滨湖生态特色彰显,江河湖泊水质全面改善,空气质量优良天数大幅增加,使武汉成为“美丽中国”典范城市、国际知名宜居城市,实现人与自然、人与人、人与城市和谐共生,让绿色福利惠及子孙后代。

建设现代化、国际化、生态化大武汉,是复兴大武汉的战略选择,是中国梦在武汉的生动实践。只要我们凝心聚力,撸起袖子加油干,我们的目标就一定能够实现!

三、今后五年的主要任务

(一)进一步深化改革开放。坚持以经济体制改革为重点,突出供给侧结构性改革主线,全面深化各领域改革,使各方面体制机制更加成熟定型。

深化经济体制改革。坚定不移推进供给侧结构性改革,抓好“三去一降一补”,促进企业降本增效,积极防范债务风险,保持房地产业健康发展,振兴实体经济。推进农村供给侧结构性改革、农村产权制度改革、供销合作社综合改革,培育壮大新型农业经营主体和服务主体。深化国资国企改革,发展混合所有制经济。推进国家科技金融改革创新试验,积极发展天使投资、创投、科技银行。深化投融资体制改革,推进政府与社会资本合作。

深化社会体制改革。健全完善基层治理体系,推动形成党委领导下的政府治理和社会调节、居民(村民)自治良性互动格局。深化信访体制机制改革,健全重大决策社会稳定风险评估机制和群体性事件预警应急处置机制。深化教育改革,完善义务教育均衡优质发展机制。推进公立医院综合改革,坚持医疗、医保、医药联动,推进分级诊疗制度和健康管理改革。

深化行政体制改革。深入推进“放管服”改革,稳步推进大部门制、经济发达镇行政管理体制改革。完善信息共享、综合执法、城市管理、社会力量参与市场监督等制度建设,进一步加强事中事后监管。提升“互联网+政务服务”平台功能,建设阳光高效、守信践诺的服务型政府。

深化对外开放。高水平建设中法武汉生态示范城,加快建设中国(湖北)自由贸易试验区武汉片区,办好“中国光谷”国际光电子博览会和国际生物健康产业博览会,不断增强开放型经济竞争力。对接国际规则和惯例,争取更多领事机构、国际性组织、国际医疗教育等机构落户,建设领事馆区,筹办好世界军人运动会、飞行者大会,推动“大河对话”成为国际知名文明论坛,申办更多国际性会节活动。

(二)加快推进经济转型升级。围绕“大平台、大产业、大项目、大企业”建设,实施创新驱动发展战略,推动信息化和工业化深度融合,加快推进产业集群发展,加快构建现代产业体系,不断提高经济增长质量和效益。

加快提升产业创新能力。深化全面创新改革试验,强化企业主体地位,加快大学与城市融合发展,支持建设世界一流大学、一流学科,争创有特色的国家科学中心,加强知识产权保护,优化创新生态,加快构建“五链统筹”的产业创新体系,形成符合创新驱动发展要求的体制机制,努力建设具有全球影响力的产业创新中心。

发展战略性新兴产业。加快建设国家存储器、航天产业、网络安全人才培养及产业创新等基地,推进一批战略性新兴产业尽快成为支柱产业,打造具有全球影响力的信息技术、生命健康产业集群和国内重要的智能制造产业集群。超前布局量子通信、人工智能、3D打印、磁浮交通等未来产业。

发展先进制造业。大力改造提升汽车、装备制造、钢铁石化、食品家电服装等支柱产业,积极发展智能工厂、数字化车间、工业互联网、服务型制造,加快布局“下一代汽车”、智能家居、大纤维、通用航空等新兴产业,努力打造“中国制造2025”试点示范城市。加快建设全国质量强市示范城市,不断提高质量和核心竞争力。

发展现代服务业。加快现代物流、电子商务集聚发展,建设全国电商物流和供应链管理重要枢纽。深化市场采购贸易方式试点。发展普惠金融,鼓励金融创新,壮大“四板”市场,提升信息、资本等要素交易市场规模和辐射能力。推动大数据、云计算、软件等信息服务加快发展,创建中国软件名城。提升工程设计产业在全球的竞争力,扩大设计双年展、国际时装周影响,加快时尚消费、创意、会展、文化、旅游跨界融合,着力发展时尚产业,打造中部时尚之都。

推动农业现代化。重视新时期“三农”工作。加快发展现代都市农业,建设国家现代农业示范区。推动“互联网+品牌农业”发展,深入实施“菜篮子”工程,大力发展绿色优质农产品。发展多种形式适度规模经营、标准化生产,开展农村创业创新活动,促进农业增效、农民增收、农村增绿。

推进产业集群发展。东湖高新区重点发展信息技术、生命健康等产业,打造享誉世界的“光谷”。武汉经开区重点发展汽车、智能制造等产业,打造世界知名的“车都”。临空港经开区重点发展临空制造、高新技术、高端服务等产业。武汉化工区、武汉新港、各中心城区和新城区要加快升级发展,打造各具特色的产业集群。

推动民营经济创新发展。民营经济是富民兴汉的重要源头活水。要毫不动摇支持民营经济发展。实施“聚商育商工程”,以发展民营高科技企业为重点,集聚培育一批行业领军型、创新引领型民营企业,建设民营经济创新发展新高地。积极发挥商会、行业协会等作用,举办系列民间资本投资大会。加快完善、深入落实促进民营经济发展的政策措施,依法依规放开市场准入,打破“玻璃门”、“弹簧门”、“旋转门”,降低民间投资门槛,鼓励更多老百姓走“双创”致富路子,鼓励小微企业走“专精特优”集群集聚发展路子,不断提高民营经济在武汉发展中的比重和地位。

大力开展招商引资。招商引资是武汉赶超发展的“一号工程”。要聚焦先进制造业和现代服务业,重点引进大型央企、中国民企500强和世界500强企业。实施更加有力招商引资政策和措施,建立党委政府招商引资主责机制,建强专责机构,推行专业招商、精准招商、产业链招商、以商招商,聘请招商大使,强化招商激励,拓宽招商渠道,扩大有效投资,让武汉成为投资者的天堂。

大力推动招才引智。深化实施“城市合伙人”计划,加快集聚一批世界顶级产业科学家、创新创业领军人才和投资人,努力打造国际人才高地。发挥东湖国家双创示范基地引领作用,以“创谷”建设为重点,加快建设大学生创业街区园区、环高校创新带,鼓励吸引更多的大学生在汉创业创新,把武汉打造成为大学生“创业创新圣地”。搭建新型研发机构、新型孵化器、共性技术服务平台,建设人才公租房、人才公寓,支持举办创新创业赛事活动,打造全国低成本创新创业中心,让武汉成为更多的科研人员的创业家园、创新乐园。

(三)统筹提高城市发展水平。围绕建设国家中心城市,统筹空间、规模、产业结构,按国际一流标准规划建设管理城市,加快完善城市空间设施体系,不断提升城市功能品质和综合承载力。

加快武汉大都市区规划建设。强化武汉“主中心”辐射带动作用,加强与周边区域协同发展,统筹产业经济、生态保护、公共交通、市政设施、公共服务等综合布局,深入推进武汉大都市区一体化发展。发挥国家中心城市核心引领作用,有力挺起长江经济带脊梁,深化长江中游城市群省会城市新一轮合作,加强与上海、重庆等城市对接,共同推动长江经济带联动发展。

优化城市空间格局。加快新一轮总体规划编制,构建“1个主城+3个副城+3个新城组群”的城市空间格局。做精做优主城,坚持“三镇三城”均衡发展,着力提升商务商业、文化旅游、时尚创意等功能。做大做强光谷、沌口、临空副城,着力提升科技创新、先进制造、区域辐射带动等功能。加快建设东部、南部、西部新城组群,着力提升产业集聚、城乡统筹发展水平。系统推进“三旧”改造,探索推进老旧社区、历史文化街区微改造,全面完成中心城区城中村改造,建设一批特色小镇。加强城市设计,统筹地上、地面、地下空间开发,注重城市战略性空间留白。

规划建设世界一流的城市亮点区块。这是武汉提升国际知名度、美誉度和城市竞争力的重大举措。启动规划建设“长江新城”,以超前理念、世界眼光,打造代表城市发展最高成就的展示区、全球未来城市的样板区。规划优化武汉长江主轴,重点围绕主城区长江段,集中展示长江文化、生态特色、发展成就和城市文明,打造世界级城市中轴文明景观带。规划建设东湖城市生态绿心,传承楚风汉韵,打造世界级城中湖典范。

提升城市通达能力。加快推进机场、高铁站、港口等枢纽建设,在阳逻地区规划建设多式联运核心区,提升多种运输方式连通、集成能力,建设全国性铁路路网中心、长江中游航运中心、中部门户枢纽机场和国家多式联运枢纽。加快建设世界级地铁城市。建好环线、快速路、过江越湖通道,形成“五环十八射”快速路网体系,织密微循环路网,完善慢行交通系统,建成国家公交都市示范市。

建设新型智慧城市。建设武汉超算(数据)中心,推动万物互联,打造具有智慧中枢功能的“城市大脑”。加快布局发展高速宽带和5G网络,构建智慧建筑、综合管廊、电网、给排水、公共设施等骨架体系,提升城管、交通、环保、医疗、教育、公安等智能化水平。

(四)强力推进生态文明建设。坚持生态优先、绿色发展,落实生态文明主体责任制度和全域生态框架保护规划,优化城市生态格局,加快形成绿色生产生活方式,让大武汉市民“望得见山、看得见水、记得住乡愁”。

做足做好水文章。水优势是武汉决胜未来的核心竞争力。要利用水资源、优化水空间、治理水环境、保障水安全、弘扬水文化。以防洪水、排涝水、治污水、保供水为重点,大力推进“四水共治”,实现系统、科学、依法治水。坚决把修复长江生态环境摆在压倒性位置,全面推行河长制,完善湖长制,落实最严格的水资源保护制度。巩固完善防洪安全保障体系,全面提升排水防涝标准和能力。实现城区污水全收集、全处理。改造城区供水管网,强化水源地保护和供水安全。分类推进“百湖”规划建设升级,延伸两江四岸生态画廊,加快构建全域生态水网,全面恢复水体生机活力,充分利用水下、水面、水上空间,勾画出江湖相济、湖网相连、人水相依的美丽画卷,努力打造国内外知名的滨水生态绿城。

优化生态环境。实施大气污染防治行动计划,重点抓好PM2.5污染源整治,基本消除内生型重污染天气。加强噪声、土壤污染防治。推进农村污染防治,实现农村生态环境逐步好转。建成百里东湖绿道,努力构建串联主城和新城的绿道网络。依托六个绿楔,整合农业农村资源,建设一批复合型郊野公园和美丽乡村发展带。积极推进海绵城市建设。实施“绿化、彩化、亮化、美化”工程,努力打造全国一流的园林城市。

培育生态文化。将生态文化纳入现代公共文化服务体系,强化生态文明教育,全面倡导勤俭节约、节能环保、绿色低碳、文明健康的生产生活方式,努力营造生态文明建设的浓厚氛围。

发展生态经济。严格实行环境准入制度,大力发展生态循环农业、绿色制造业、生态服务业,建设循环经济园区。加强垃圾减量化、资源化、无害化处理。强化土地等资源集约节约利用。推进低碳城市建设,积极发展绿色物流、绿色建筑、装配式建筑。构建绿色金融体系,创建全国性碳排放权、水权等交易市场。

(五)推进文化强市建设。坚持把文化作为城市可持续发展的重要动力,构建现代公共文化服务体系和现代文化市场体系,高水平建设文化小康,彰显武汉文化魅力。

深化社会主义核心价值观建设。深入学习宣传习近平总书记系列重要讲话精神,用党的理论创新成果凝心聚力。深入开展中国特色社会主义和中国梦宣传教育。严格落实党委(党组)意识形态工作责任制,牢牢掌握意识形态工作领导权和主导权。繁荣发展哲学社会科学,建设新型智库。深入实施公民道德建设工程,践行“敢为人先、追求卓越”武汉精神。加强改进基层和高校思想政治工作。深入开展社会主义核心价值观宣传教育,增强全体市民价值观自信和行动自觉。

大力发展文化事业。弘扬优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化,增强文化自信。建设盘龙城遗址博物院,挖掘知音文化内涵,传承弘扬长江文明,建好历史文化名城。加快建设以琴台中央文化艺术区为核心,以武昌古城——环东湖和沙湖、汉口沿江——张公堤园博园为支撑的“一核两带”文化功能集聚区。以文化引领城市规划建设,提升城市文化个性和品位。扶持文艺精品创作,提高“文化汉军”影响力。倡导全民阅读。振兴武汉“戏码头”。积极推进媒体融合发展,打造具有广泛影响力的新型主流媒体。实施武汉形象传播工程,举办武汉知音国际论坛系列活动,制作反映武汉地域文化和时代精神的影视精品,打造大型实景演出品牌,提升城市知名度和美誉度。

积极发展文化产业。坚持需求引领、特色引领、科技引领、融合引领,加大投入,推动文化产业成为支柱产业。实施“文化+”战略,加快文化与科技融合发展,大力发展数字创意、设计服务、传媒影视、文化旅游、运动休闲等新型业态,壮大文化市场主体。深化文化体制机制改革,推进国有文化资产监管、文化市场综合执法等基础性改革。

深入开展文明城市建设。广泛开展文明城市、文明村镇、文明单位、文明家庭、文明校园创建活动,深化“十大工程”建设,完善“负面清单”管理制度,提升市民文明素质和城市文明程度。评选表彰道德模范和各类先进人物,持续实施城市荣誉制度,加强和改进未成年人思想道德建设,深化建设“志愿者之城”。加强互联网建设管理,发展健康向上的网络文化。

(六)发展社会主义民主政治。坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,提升全社会民主意识、法治理念,发展社会主义政治文明。

发展社会主义民主。坚持和完善人民代表大会制度,支持各级人大及其常委会依法行使职权,保障人大代表依法履职。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道和专门协商机构的作用。大力发展基层民主,不断扩大公民有序政治参与。巩固和发展最广泛的爱国统一战线,加强同民主党派、工商联、无党派人士和各界人士的团结合作,做好民族、宗教、对台和侨务工作。推进工会、共青团、妇联等群团改革,切实保持和增强党的群团工作和群团组织的政治性、先进性、群众性。配合支持国防和军队调整改革,加强党管武装工作和国防后备力量建设,推进军民深度融合发展。

深化法治建设。健全地方立法工作机制,提高立法质量。深入推进法治政府建设,依法履行政府职能,严格规范公正文明执法。积极落实司法体制改革任务,强化司法责任制,规范司法行为,确保依法公正独立行使审判权检察权。深入实施“七五”普法,提高公民法治素养,推动法治社会建设。

加强对权力运行的制约和监督。坚持用制度管权管事管人,规范各级党政主要领导职责权限,科学配置党政部门及其内设机构权力和职能,形成科学有效的权力制约和协调机制。加强党内监督、民主监督、法律监督和舆论监督。充分发挥行政监察职能作用,强化对行政行为的监督制约。加强审计监督。

加强和创新社会治理。深化网格化管理,健全基层综合服务管理平台,增强基层发现和解决问题的能力。推进多层次多领域依法治理,改革社会组织管理制度,鼓励和支持社会力量参与社会治理和公共服务。加强流动人口服务管理。加强诚信文化建设,建立覆盖全社会的信用体系。健全公共安全体系,提升安全生产、食品药品安全、防灾减灾等应急处置能力,坚决遏制重特大安全事故发生。完善立体化社会治安综合防控体系,建设更高水平的“平安武汉”。

(七)切实保障和改善民生。坚持从人民群众最迫切要求解决的问题入手,增加优质公共产品和服务供给,大力推进富民惠民,增强人民群众获得感、幸福感。

打赢精准扶贫攻坚战。把脱贫攻坚作为“第一民生工程”,坚决落实“六个精准”要求,完善政府、社会、市场协同推进的大扶贫格局,强化多元投入,实施“五个一批”扶贫攻坚计划,不让一个贫困人口落下,切实巩固扶贫成果。做好援藏援疆及市外对口帮扶工作。

提高居民就业和收入水平。实施“城乡居民增收激励计划”,开展就业促进、技能提升等行动,增加低收入劳动者收入,提高困难群众生活水平;积极拓展增收渠道,促进居民财产性收入、经营性收入加快增长,扩大中等收入群体,推动城乡居民收入增长和经济增长同步。

提高社会保障能力。探索建立多元投入的社保筹资机制,推动多层次社会保障体系实现城乡对接、区域对接。加大保障性住房建设力度,到2021年基本完成城乡危房改造、基本实现常住人口低收入住房困难居民应保尽保。完善精准化救助体系。发展社会福利和慈善事业。

大力发展教育事业。出台实施新一轮学前教育三年行动计划,优质均衡发展义务教育,缩小城乡、校际办学水平差距,推动高中阶段教育高质量、多样化发展,促进职业教育产教融合、校企合作,推进市属高校提质升级。办好各类特殊教育。推动民办教育规范有序发展。普及科学知识,培养学生创新精神和实践能力,提升市民科学素养。

大力发展医疗卫生事业。全面提升医疗服务、基层卫生和公共卫生服务能力,集聚发展中高端医疗服务,创建国家级医学中心,创建国家健康示范城市。加快健康服务业发展。完善养老服务体系,建设老年友好型城市。实施积极稳妥的人口发展政策,分类有序推进农业转移人口市民化,完善全面“两孩”政策配套服务,实现人口与经济社会协调发展。

大力开展文体休闲活动。推进基本公共文化服务标准化、均等化,建设国家文化消费试点城市,广泛开展群众性文体活动。促进运动休闲产业发展,不断扩大渡江节、武汉国际马拉松、武网公开赛的影响力,建设生态运动休闲场所,创建全国旅游休闲示范城市。

同志们,人民群众对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标。我们要通过艰苦努力,让大武汉更加繁荣、更有品质、更为宜居!让广大市民对这座城市更加认同、更加自豪、更加热爱!

四、坚定不移推进全面从严治党

高水平全面建成小康社会、加快复兴大武汉,关键在党,关键在党要管党、从严治党。要推进全面从严治党向纵深发展,着力保持党的先进性和纯洁性,着力提高各级党组织的领导水平和执政能力。

全面加强思想政治建设。坚持不懈用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑,教育引导广大党员干部筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。强化“四个意识”,坚决维护习近平总书记的核心地位和党中央权威,坚定地在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚定“四个自信”,弘扬共产党人的价值观,坚定共产党人的理想信念,不断提升政治觉悟和精神境界。着力推动思想大解放,坚决破除一切阻碍武汉赶超发展的思想禁锢,坚决破除一切阻碍武汉复兴的体制机制束缚。

加强和规范党内政治生活。认真贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,着力建设风清气正的政治生态。坚持民主集中制原则,完善党委(党组)议事规则和决策程序,提升党委(党组)工作科学化水平。开展正常的批评与自我批评,严格党的组织生活制度,提高民主生活会质量,推动“两学一做”学习教育常态化制度化。积极稳妥推进党内基层民主建设,保障党员民主权利。加强党内政治文化建设,推动形成清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系、干干净净的政商关系。

加强领导班子和干部队伍建设。坚持党管干部原则和好干部标准,创新干部选拔任用工作机制,使各方面优秀干部充分涌现、各尽其能、才尽其用。坚持正确选人用人导向,大力选拔思想解放、思路开阔、敢于拼搏、勇于担当、善于作为、甘于奉献的干部。强化干事创业正向激励,抓紧制定出台容错免责清单,为敢于担当负责的干部担当负责,让想干事的有机会、敢干事的有舞台、会干事的有作为、不干事的撤下来。突出抓好领导干部这个“关键少数”,选优配强各级领导班子特别是党政正职。重视提升干部能力素质和专业素养。重视培养选拔优秀年轻干部、女干部、党外干部和少数民族干部,积极选派后备干部到基层和艰苦地方、矛盾问题多的单位去锻炼,在改革发展稳定主战场和承担急难险重任务中考察培养干部。坚持抓早抓小抓经常,从严教育管理监督干部。用心用情做好老干部工作。

加强和创新基层党建工作。实施“红色引擎工程”,强化基层党组织的政治功能和服务功能,以党组织的坚强有力引领带动各类群团组织和社会组织,以党员队伍的生机活力组织发动广大志愿者,密切联系服务群众,促进基层治理体系和治理能力现代化,夯实党的执政基础和群众基础。全面实施整区推进计划,以“星级争创”活动为载体,统筹推进各领域党建工作。全面推广“百步亭经验”,加快形成一批先进基层党组织示范群。大力培养群众信得过、服务有本事、治理有办法的基层党组织书记队伍。充分发挥党员先锋模范作用,让每个基层党员成为全社会最具活力的“红色细胞”,实现基层党员联系服务群众全覆盖。整合基层服务资源,建好用好党员群众服务中心,提升基层党建工作保障力。

深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。坚持惩治腐败力度决不减弱、零容忍态度决不改变,深化标本兼治,构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制,推动党风政风持续向好,不断巩固反腐败压倒性态势。加强党章党规党纪教育,严明党的纪律,强化对纪律执行情况的监督检查,真正把纪律挺在前面。锲而不舍落实中央八项规定精神,深入纠正“四风”,防止反弹回潮。深入开展治庸问责,解决群众反映突出的问题。运用监督执纪“四种形态”,发现苗头及时提醒,违反纪律立即处理。积极稳妥推进监察体制改革。加强巡察工作。创新开展基层作风巡查,加大对“微腐败”和“蝇贪”的查处力度。

严格落实全面从严治党主体责任。各级党委、纪委和党委工作部门要各司其职、密切配合,形成管党治党整体合力。严格执行下级党委(党组)向上级党委(党组)、纪委报告主体责任情况制度。把检查管党治党责任落实情况作为巡察和监督执纪的重点,加大问责力度,曝光典型问题,把全面从严治党落到实处。

同志们,宏伟蓝图已经绘就。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,团结带领全市人民,奋力拼搏,赶超发展,高水平全面建成小康社会,加快复兴大武汉步伐,努力谱写中华民族伟大复兴中国梦的武汉新篇章!


政协武汉市第十三届委员会第一次会议精神传达提纲

 

一、会议基本情况

政协武汉市第十三届委员会第一次会议,于2017214日至18日在武汉举行。500多名委员出席了会议。会议期间,中共武汉市委书记陈一新等省市领导同志出席会议并参加分组讨论,与委员共商国是。委员们以高度的政治责任感和使命感,围绕经济社会发展中的重大问题积极协商议政,提出了许多重要的意见和建议。会议听取并赞同万勇市长所作的政府工作报告,听取并赞同市中级人民法院工作报告、中级人民检查院工作报告以及其他报告。会议听取并批准胡曙光主席代表政协武汉市第十二届委员会常务委员会所作的工作报告,听取并批准李传德副主席代表政协武汉市第十二届委员会常务委员会所作的提案工作情况的报告。会上,胡曙光当选政协武汉市第十三届委员会主席,谭仁杰、侯晓华、彭富春、付明星、陈光菊、梁鸣、徐旭东、干小明当选副主席,倪子林当选秘书长,选举产生了96名常务委员。

二、会议主要精神

市委书记陈一新代表中共武汉市委致辞,对大会的召开表示热烈祝贺。(讲话原文附后)

陈一新指出,当前,武汉发展正站在新的历史起点上。中共武汉市第十三次党代会,描绘了武汉未来五年发展的蓝图。实现这一宏伟蓝图,需要汇聚各方面智慧和力量。全市各级政协组织和广大政协委员要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,坚持做好政协工作的四条重要原则和五项基本要求,勇于担当、主动作为,不断提高政协工作科学化水平,为高水平全面建成小康社会、加快复兴大武汉作出新的贡献。一是要准确把握方向,在凝聚共识上更加坚定。二是要主动服务大局,在推动赶超发展上更有建树。三是要加强探索创新,在推进协商民主建设上更富成效。四是要坚持强基固本,在增强履职能力上更有作为。

陈一新强调,政协工作是中国共产党工作的重要组成部分。全市各级党委要高度重视、大力支持人民政协事业发展。要主动协商、接受监督,将重大问题政治协商纳入党委议事规则和政府工作规则,进一步提高政协建议案和提案办理质量。要支持政协履行职能,尊重和保护政协委员权利,努力营造有利于政协开展工作的良好环境。

市政协主席胡曙光代表政协武汉市第十二届委员会常务委员会向大会作工作报告(报告原文附后)

报告指出,过去五年,在中共武汉市委的坚强领导下,市政协坚持中国特色社会主义道路,高举爱国主义、社会主义旗帜,牢牢把握团结民主两大主题,围绕中心服务大局,在政治协商的广度、民主监督的力度、参政议政的深度方面不懈探索,思想理论武装取得新成效,服务改革发展取得新成绩,协商民主实践取得新进展,政协自身建设取得新进步,为推进我市经济社会跨越发展作出了重要贡献。具体从六个方面进行了总结:一是凝聚共识,筑牢共同思想政治基础。二是把握主线,紧贴中心服务改革发展。三是关注民生,集思广益积极履职为民。四是与时俱进,务实创新推进协商民主。五是发挥优势,加强团结统战汇聚力量。六是夯实基础,强化管理提升履职水平。

报告认为,过去五年政协工作的经验是:必须始终坚持中国共产党领导,牢固树立“四个意识”,准确把握人民政协的性质、定位和作用,坚持正确的政治方向。必须始终坚持履职为民,认真倾听群众呼声,反映群众诉求,关心群众疾苦,在增进群众福祉中践行履职宗旨。必须始终坚持委员主体地位,尊重委员、依靠委员、服务委员,强化委员责任意识,提升履职能力,在勇于担当中发挥好人民政协的整体优势。必须始终坚持问题导向,协商选题要精准聚焦问题,调查研究要深入剖析问题,监督议政要直面解决问题,在不断解决矛盾和问题中,充分体现人民政协的有为有位。必须始终坚持改革创新,与时俱进创新体制机制,精心务实打造政协特色品牌,才能不断推进人民政协事业迈上新的台阶。

报告强调,今后五年是武汉创新发展、决战决胜的关键时期。市第十三次党代会作出了聚力改革创新,奋力拼搏赶超,全力推进经济社会持续平稳健康发展,加快建设国家中心城市,高水平全面建成小康社会,全面开启复兴大武汉新征程的战略部署。市政协要在中共武汉市委的领导下,全面贯彻落实市第十三次党代会的决策部署,认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能,为复兴大武汉作出积极贡献。一是在围绕中心服务大局上要有更大的作为二是在推进协商民主创新发展上要有更深的探索三是在深化团结合作凝聚力量上要有更好的作用四是在加强队伍建设提高水平上要有更严的要求。

报告明确2017年的工作重点:一是抓重点提案积极协商议政。二是抓创新驱动助推经济发展。三是抓关键问题实施民主监督。四是抓重大民生为民谋取福祉。五是抓配套改革推进政协工作。六是抓机关建设提高服务效能。

三、会议其他有关情况

216日第二次全体会议上,12位市政协委员围绕“招商引资”“规划建设长江新城”等热点议题作大会发言。其中,武昌区政协作了题为《关于推进我市“四水共治”工作的建议》的大会发言。另有23位委员提供了书面发言材料。陈一新书记听取了政协大会发言并讲话。他从发展目标与发展定位、发展长项与发展短板、发展重点与发展举措三个方面,剖析了事关武汉全局和长远发展的重大问题,与政协委员进行了深入交流。


在政协武汉市第十三届委员会第一次会议

开幕会上的讲话

陈一新

 

各位委员,同志们:

召开政协武汉市第十三届委员会第一次会议,是全市人民政治生活中的一件大事。在此,我代表中共武汉市委,向大会的召开表示热烈的祝贺!

过去五年,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,按照省委部署要求,中共武汉市委团结带领全市党员干部群众,围绕建设国家中心城市、复兴大武汉,全力推进经济社会持续较快发展,各项事业发展取得了显著成绩。这些成绩的取得,凝聚着各级政协组织和广大政协委员的智慧和汗水。五年来,全市各级政协组织和广大政协委员牢牢把握团结和民主两大主题,围绕中心、服务大局,认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能,为推动武汉发展和协商民主建设作出了重大贡献。在此,我代表中共武汉市委,向全市各级政协组织和广大政协委员,向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和各族各界人士,表示衷心的感谢!

这一次会后,十二届市政协部分领导同志和常委、委员,因年龄、工作岗位变动等原因将要离开政协工作岗位。多年来,他们以高度的政治责任感、强烈的委员意识和良好的精神风貌,认真履职,扎实工作,为武汉发展作出了积极贡献,在此致以崇高敬意!

当前,武汉发展正站在新的历史起点上。前不久召开的中共武汉市第十三次党代会,描绘了武汉未来五年发展的蓝图。实现这一宏伟蓝图,需要汇聚各方面智慧和力量。全市各级政协组织和广大政协委员要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,坚持做好政协工作的四条重要原则和五项基本要求,勇于担当、主动作为,不断提高政协工作科学化水平,为高水平全面建成小康社会、加快复兴大武汉作出新的贡献。

一是要准确把握方向,在凝聚共识上更加坚定。要坚持中国共产党领导,坚定人民政协事业的正确政治方向,强化“四个意识”,自觉把中共中央的政策方针、决策部署贯彻落实到政协工作之中。要坚定“四个自信”,不断增进对中国特色社会主义的政治认同和思想认同,巩固团结奋斗的思想政治基础,在增进社会团结、维护和谐稳定中发挥政协的优势和作用。

二是要主动服务大局,在推动赶超发展上更有建树。要发挥政协人才和智力优势,聚焦中共武汉市第十三次党代会提出的目标任务,围绕经济社会发展重大问题、改革创新关键问题、人民群众反映突出问题,献良策、出实招。要发挥人民政协代表性强、联系面广、包容性大优势,引导所联系群众支持参与改革发展,最大限度聚共识、增合力。要发挥政协团结统战功能,为招商引资、招才引智牵线搭桥,助推武汉赶超发展。

三是要加强探索创新,在推进协商民主建设上更富成效。要发挥人民政协作为协商民主重要渠道和专门机构作用,把协商民主贯穿履行职能的全过程,提高协商民主的制度化、规范化、程序化水平。要丰富协商内容,拓宽协商渠道,营造协商氛围,完善协商机制,坚持协商于决策之前和决策实施之中,努力找到全社会意愿和要求的最大公约数,推动实现广泛有效的人民民主。

四是要坚持强基固本,在增强履职能力上更有作为。全市各级政协组织要进一步提升政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力,提升履职实效。全体政协委员要按照“懂政协、会协商、善议政,守纪律、讲规矩、重品行”要求,发挥在本职工作中的带头作用、政协工作中的主体作用、界别群众中的代表作用,不断提高把握大局的能力和议大事、谋大事的水平。

政协工作是中国共产党工作的重要组成部分。全市各级党委要高度重视、大力支持人民政协事业发展。要主动协商、接受监督,将重大问题政治协商纳入党委议事规则和政府工作规则,进一步提高政协建议案和提案办理质量。要支持政协履行职能,尊重和保护政协委员权利,努力营造有利于政协开展工作的良好环境。

各位委员,同志们、朋友们:

让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,凝心聚力、拼搏赶超,为加快建设国家中心城市,高水平全面建成小康社会,加快建设现代化、国际化、生态化大武汉,全面开启复兴大武汉新征程而努力奋斗!以优异成绩迎接中国共产党第十九次全国代表大会、中国共产党湖北省第十一次代表大会的胜利召开。

最后,预祝大会取得圆满成功!


中国人民政治协商会议

武汉市第十二届委员会常务委员会工作报告

胡曙光

 

各位委员:

我代表中国人民政治协商会议武汉市第十二届委员会常务委员会向大会报告工作,请予审议,并请列席会议的同志提出意见。

一、过去五年的工作回顾

过去五年是武汉抢抓机遇、拼搏发展的五年,也是人民政协事业开拓创新、团结奋进的五年。五年来,在中共武汉市委的坚强领导下,市政协坚持中国特色社会主义道路,高举爱国主义、社会主义旗帜,牢牢把握团结民主两大主题,围绕中心服务大局,在政治协商的广度、民主监督的力度、参政议政的深度方面不懈探索,思想理论武装取得新成效,服务改革发展取得新成绩,协商民主实践取得新进展,政协自身建设取得新进步,为推进我市经济社会跨越发展作出了重要贡献。

(一)凝聚共识,筑牢共同思想政治基础

五年来,市政协常委会坚持把思想政治建设摆在首位。通过组织委员学习培训、举办报告会、开展专题讲座等形式,深入学习贯彻中共十八大及十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神,组织开展纪念抗日战争胜利70周年、红军长征胜利80周年、孙中山诞辰150周年等活动,从总结中国革命与历史经验中领会时代进步要求,牢固树立“四个意识”,切实增强“四个自信”,把广大政协委员凝聚在中国特色社会主义伟大旗帜下,更加坚定地维护以习近平同志为核心的中共中央权威。深刻领会中共中央推进社会主义协商民主建设和新形势下加强人民政协工作的部署要求,认真传达贯彻全国和省政协重要会议精神,全面落实市委的各项重大决策,把广大政协委员的思想和行动统一到全面建成小康社会的目标任务上来,形成了复兴大武汉的强大合力。

(二)把握主线,紧贴中心服务改革发展

高度聚焦,力促国家战略落地。为推进创新型城市建设,我们紧盯创新发展组织调研,在加快城市转型升级、健全产学研协同创新机制、构建新兴产业体系、探索科技金融融合发展等方面形成一批重大调研成果,推动“黄金十条”、“汉十条”等创新政策出台,促进光电子、智能装备等一批战略性新兴产业发展。为助推武汉纳入国家全面创新改革试验、武汉光谷申报全国科技体制改革综合试验区,推进高校院所科技成果使用、处置、收益“三权”改革、创设知识产权法院等,联合在汉全国政协委员,向全国政协提交了数十件提案,其中依托武汉等城市突破性发展“中国芯”等建议受到国家高度重视,促使武汉成为国家重点布局集成电路产业的重要基地。紧扣长江经济带开放开发战略,为争取国家政策支持积极呼吁,关于建立湖北武汉内陆自由贸易区、推进长江中游六米深航道疏浚、实施南水北调对汉江流域城市生态补偿等提案被采纳。

倾心注力,助推经济跨越发展。集政协智慧献计经济社会“十三五”规划编制,一批建设性意见被重点采纳,助推“十三五”良好开局。围绕经济总量万亿倍增协商议政,提出加快现代生产性服务业发展、大力发展混合所有制经济、推动供给侧结构性改革等建议。针对民营经济发展不充分问题,推动民营经济“新56条”政策落地,积极为降低企业成本、培育发展“科技型小巨人”企业等献计出力。持续建言破除发展障碍、改善投资环境,就健全政府重大行政决策机制、深化“放管服”改革、构建“亲”“清”新型政商关系等开展专题协商。五年来围绕经济发展主题,委员们提出各类提案建议近千件,大量意见建议在全市决策部署、相关规划中得到运用,为武汉经济总量迈上万亿台阶发挥了重要作用。

积极参与,献计城市建设发展。围绕生态武汉建设,就城市绿道建设、大气污染防治、中心城区湖泊截污治污、三环线生态带建设、园博会筹办等,每年选择一个主题,提出一件建议案、一批提案,开展系列调研协商。提出利用建筑垃圾修复破损山体建议,取得较好生态效益,相关经验被《人民日报》刊载宣传。主席会议每年选择2-3个城市重点工程建设组织专题视察调研,推动轨道交通、地下综合管廊、海绵城市试点等一批项目落实,《人民政协报》以“大项目开启大格局”为题在头版专题报道。围绕“城管革命”,就推进建筑产业现代化、智慧城市建设、加强垃圾处理等提出对策,为武汉获评全国文明城市作出积极贡献。

广集群策,共谋文化发展繁荣。围绕“文化五城”建设,就加强公共文化服务体系建设、深化文化体制改革、打造城市文化品牌等提出诸多建议。高度关注历史文化、非物质文化遗产等保护与挖掘,组织委员就中山大道历史街区改造、抗战遗址修缮、工业遗产保护、历史档案管理等方面研究进言,为保护城市文化根脉贡献智慧。充分发挥政协文史工作存史资政作用,组织编撰《武汉文史资料》、出版《和谐》丛书和“品读武汉”系列文化丛书,丰富城市文化记忆,提升城市形象。

(三)关注民生,集思广益积极履职为民

为改善民生献爱民之计。围绕“三农”发展、城乡一体化建设、城乡居民增收等重大问题,积极反映社情民意。五年共报送社情民意信息2800余篇,全国政协采用65篇,省政协采用340篇,市委采用661篇。《应加快建设疾病及其可及药物一站式大数据库》《监管验收机制不够合理,影响高标准基本农田产能》等专送件受到中央领导高度重视,批示国家有关部门认真吸纳解决。发挥界别作用在全市餐饮行业推动工资集体协商,共建和谐劳动关系,被全国总工会树为“武汉样本”。完善社会保障投入机制、推进城乡社会保障接轨等建议被市政府采纳,促进了城乡低保综合增幅翻番,城乡居民大病保险全覆盖。

为帮扶特困群体促惠民之举。围绕服刑在教人员未成年子女、农村留守儿童、不良行为未成年人等特殊困境青少年教育培养,组织开展系列协商议政。聚焦特殊人群就业,推动立残疾人就业长效机制,制定扶持福利企业发展政策等,其做法被中央电视台以“谋事变成事,献策转决策”作了系列专题报道。组织委员参与精准扶贫、帮扶革命老区发展,实施企业帮扶、助学帮扶和对口帮扶等举措,为农村脱贫致富作出贡献。2016年广大政协委员积极投身抗洪救灾,共捐款捐物二千多万元,得到社会各界普遍赞誉。

为完善公共服务谋便民之策。围绕医疗卫生、教育、养老等难点问题,组织广泛协商,提出加快发展健康服务业、推进智慧医疗建设、促进职业教育发展、完善社区养老服务等建议,推动政府出台相关政策促进公共服务事业规范有序发展。提出《以老年宜居社区为抓手,促进老年友好城市建设》建议案,政府转化后出台了《武汉市老年宜居社区建设三年行动计划》等文件,全市100个老年宜居社区全面建成,武汉获批国家居家和社区养老服务改革试点。

为创新社会治理建利民之言。围绕社会治理重点难点问题,就推进户籍制度改革、加强信息网格管理、深化警务机制改革、加强城市重大危险源管控等课题开展调研,提出对策建议,积极助推平安武汉、法治武汉建设。深入剖析城市管理中的突出问题,提出优化“大城管机制”建议得到采纳。组织委员深入街道社区,就物业管理与发挥业主委员会作用等问题开展调研督查,促进了居民自治和社区共治。

(四)与时俱进,务实创新推进协商民主

大力推进协商民主制度创新。协助市委出台《关于加强人民政协政治协商的意见》,完善协商议题提出机制,制定《年度协商工作计划的实施办法》,与市委市政府共同确定年度协商工作计划,增强了协商的计划性、权威性。完善协商活动组织运作机制,制定《提案工作条例》,出台《界别协商工作实施办法》,规范协商活动。完善协商成果转化落实机制,政协全会及常委会协商意见、界别协商建议等重要协商成果纳入市委市政府决策研究程序。这些做法得到全国政协充分肯定,在全国地方政协经验交流会议上交流发言,《人民日报》深度报道。

积极探索协商议政平台创新。发挥界别专业优势协商,加强与政府部门对口协商,利用媒体开展协商,探索参与立法协商和建立市委书记、市长与政协委员面对面专题协商对话机制。五年来共组织各类协商活动200余次。组织政协主席与网民对话交流,精心制作《政协论坛》电视节目、开辟长江日报《议政建言》专栏等。组织网上征求提案线索,邀请群众代表列席政协重大会议,推动协商向基层和网络延伸。

不断拓展民主监督履职创新。参与“治庸问责”与“电视问政”,围绕“十个突出问题”组织专项督查,督促一批难点问题有效整改。每年两次围绕全市公共财政运行情况开展民主评议,促进财政科学化管理;制定政协建议案、重点提案办理民主测评办法,探索通过民主评议,提升提案办理实效。每年组织推荐200余名政协委员担任社会监督员,广泛参加执法检查、行风评议、党风廉政评议、绩效管理第三方评估等活动,提升了民主监督实效。

(五)发挥优势,加强团结统战汇聚力量

健全完善合作共事平台。制定《发挥民主党派、工商联和无党派人士在政协工作中作用的意见》,支持各民主党派、各界别在政协履职,加强民主党派提案督办,推动政协专委会与党派界别的联合调研视察,注重发挥各民主党派在界别协商中的重要作用。每年组织举办武汉各界人士中秋联谊会和新年茶话会,邀请社会各界代表人士共聚佳节、共襄发展。注重加强与“两新”组织、新社会阶层代表的联系,千方百计扩大团结面、增强包容性。

促进民族团结宗教和睦。鼓励和支持民族宗教界人士为我市改革发展、社会和谐献计出力。就宗教场所合理规划布局、宗教房产自养、完善少数民族流出地合作机制、来汉创业少数民族人员返乡带动致富等问题开展调研议政,关于保护宗教文化资源,合理规划布局宗教活动场所的建议,被政府纳入“十三五”规划。积极反映并协助解决少数民族群众实际困难,就建立清真肉食物价补贴等问题建言,协助市委市政府出台相关政策,促进了社会和谐。

加强港澳台侨和对外交往工作。支持港澳委员履行职责,坚决维护国家统一、维护“一国两制”方针。组织接待港澳青少年来汉学习交流,增强港澳青少年的国家观念和民族认同。支持港澳委员参与武汉建设,推动武汉与港澳融合发展。以经贸文化为纽带,发展与台湾有关社会组织和团体联系交往,做好在汉台资企业服务,为促进两岸和平发展汇集力量。积极开展人民政协对外交往,促进我市对外开放和交流合作。

充分发挥政协组织系统联动作用。发挥政协联系广泛优势,就推动长江中游四城市合作发展、争取万里茶道申遗等,向全国政协提交提案,争取支持。加强与武汉城市圈城市政协联系,组织城市圈政协主席论坛,就区域产业融合、梁子湖生态保护等重大议题共同协商,推动城市合作与发展。制定《加强市区政协系统联动的十条意见》,市区政协围绕共同关心的课题联合调研视察,形成上下联动、优势互补的良好工作局面。

(六)夯实基础,强化管理提升履职水平

加强委员服务管理。成立委员工作委员会,健全基层联络委员机构,完善政协专委会、界别、机关服务委员工作机制,坚持政协主席会议成员联系政协委员制度,制定《委员履职综合评价办法》《委员述职办法》和《加强委员履职能力建设的意见》,组织政协常委述职,健全委员激励与约束机制,大力宣传委员履职风采,在履职实践中充分发挥每位委员在本职工作中的带头作用、政协工作中的主体作用和界别群众中的纽带作用。

加强政协机关建设。充分发挥政协党组的领导核心作用,认真履行全面从严治党主体责任,组织开展群众路线教育实践、“三严三实”、“两学一做”等系列活动,把纪律与规矩挺在前面,持之以恒地落实中央八项规定精神和省市委纪律规定。按照“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”标准,抓好政协机关干部思想、作风和勤政廉政建设,机关服务能力有了新的提高。

五年来,广大政协委员从未停下拼搏奋进的脚步,在建设国家中心城市、复兴大武汉的征程中奉献了政协人的智慧和力量,充分展现了政协人不辱使命、昂扬向上、敢于担当的精神风貌。借此机会,我谨代表市政协常委会向十二届全体政协委员表示衷心的感谢!

今天的武汉,全市上下协商民主的氛围更加浓厚,社会各界团结思进、积极作为的愿望更加迫切,人民政协事业生机勃勃、创新发展的前景更为广阔,我们正朝着高水平全面建成小康社会,复兴大武汉的伟大目标阔步迈进!这种局面、这些成绩来之不易,这是湖北省政协加强指导、中共武汉市委坚强领导的结果,是市人大、市政府大力支持的结果,是历届政协老领导关心帮助的结果,是政协各参加单位和社会各界积极参与、共同努力的结果,在此,我谨代表市政协常委会表示诚挚的谢意!

总结回顾政协工作,我们深切感到:必须始终坚持中国共产党领导,牢固树立“四个意识”,准确把握人民政协的性质、定位和作用,坚持正确的政治方向。必须始终坚持履职为民,认真倾听群众呼声,反映群众诉求,关心群众疾苦,在增进群众福祉中践行履职宗旨。必须始终坚持委员主体地位,尊重委员、依靠委员、服务委员,强化委员责任意识,提升履职能力,在勇于担当中发挥好人民政协的整体优势。必须始终坚持问题导向,协商选题要精准聚焦问题,调查研究要深入剖析问题,监督议政要直面解决问题,在不断解决矛盾和问题中,充分体现人民政协的有为有位。必须始终坚持改革创新,与时俱进创新体制机制,精心务实打造政协特色品牌,才能不断推进人民政协事业迈上新的台阶。

在充分肯定成绩的同时,我们也要清醒地认识到工作的差距与不足:一是在充分发挥委员主体作用、加强委员与界别群众联系、深入基层调研、打造参政议政“精品”方面还需要进一步下功夫;二是在创新改革、搭建协商平台、营造协商氛围、发挥政协智库作用、提高提案质量方面还需要进一步加强;三是在运用现代信息技术拓展协商方式、丰富履职手段、提高工作效能方面还需要进一步创新;四是在机关作风建设、创一流工作和服务水平、拼搏进取意识方面还需要进一步提升。这些都需要在今后工作中认真改进。

二、今后五年的工作建议

今后五年是武汉创新发展、决战决胜的关键时期。市第十三次党代会作出了聚力改革创新,奋力拼搏赶超,全力推进经济社会持续平稳健康发展,加快建设国家中心城市,高水平全面建成小康社会,全面开启复兴大武汉新征程的战略部署。这不仅是全市人民的奋斗目标,也是政协组织和广大政协委员必须肩负的神圣使命。我们要以坐不住的紧迫感、等不起的责任感、慢不得的危机感,咬定新目标、扛起新使命,立足新起点、再创新辉煌!

今后五年市政协工作的总体要求是:在中共武汉市委的领导下,全面贯彻落实市第十三次党代会的决策部署,高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持团结和民主两大主题,认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能,致力服务中心和大局,致力探索协商民主广泛多层制度化发展,致力团结一切可以团结的力量,致力打造务实、担当、有为的武汉政协,为复兴大武汉作出积极贡献。

(一)在围绕中心服务大局上要有更大的作为

建设现代化、国际化、生态化大武汉,是我们必须紧紧围绕、跟进服务的中心任务,我们要充分彰显政协优势,发扬担当精神,积极投身伟大实践。

协助破解经济发展难题。围绕发挥“光谷”、“车都”龙头带动作用、全面振兴实体经济、推进产业集群发展、提升产业创新能力、加快构建现代产业体系、大力发展现代都市农业等重点问题,持续深入地开展协商议政,聚焦关键问题、难点问题提出建议,积极助推产业创新中心、科技创新中心和国家科学中心建设,为创新驱动发展和经济转型升级主动作为。

主动服务深化改革开放。围绕深化供给侧结构性改革,落实“三去一降一补”、推进“放管服”改革等,通过组织开展协商议政、调研视察、情况通报等方式,督促解决重难点问题。服务城市对外开放与国际化建设,围绕提升国际竞争力和影响力积极建言献策,发挥政协联系广泛优势,为更多的领事机构、国际性组织、国际医疗教育机构落户武汉贡献力量。

倾力助推城市规划建设。围绕规划建设“长江新城”、武汉长江主轴文明景观带、东湖城市生态绿心、城市亮点区块、“四水共治”等重点任务,组织开展深度调研、协商讨论,广泛邀请专家学者研究论证,针对重大原则、关键问题凝聚共识,为高水平规划城市建设、全面提升武汉大都市功能、打造世界级城市生态文明典范积极建言、献策、出力。

积极参与城市文化建设。组织专家学者和政协委员围绕振兴汉派文化、壮大文化产业深入研究,为实施“文化+”战略,推进文化与科技融合发展献务实之策。利用提案、反映社情民意和专项监督等多种形式,积极推动文化事业发展,为弘扬传统文化、保护城市文化遗产积极建言。发挥政协文史工作存史资政的特点与优势,直接参与文化建设,为保护城市文脉贡献力量。

努力建言改善和保障民生。围绕提高社会保障能力、提高居民就业和收入水平、大力发展教育卫生事业等方面,收集反映群众意见,组织协商议政,推动人民群众关心关切问题解决。围绕脱贫攻坚、改善空气质量、交通治堵、养老服务、市容环境改善等开展监督建言,为提升人民群众获得感积极作为。

(二)在推进协商民主创新发展上要有更深的探索

推进协商民主是政协工作的主要职责和重要任务,我们要以改革的思维、创新的理念抓好探索实践。

在健全协商机制上深入实践。积极搭建好机制化、常态化的协商参与平台,健全完善政协各种协商形式,探索政协协商与其他协商形式的相互配合,综合运用互联网信息技术为委员搭建履职平台,提高协商实效。改进和完善协商议题提出机制,积极协同市委市政府抓好年度协商工作计划的制定与落实,加强政协协商与市委市政府的议事规则相衔接。探索建立履行政治协商、民主监督、参政议政三项职能统筹协调机制,努力做到协商议题与协商形式相匹配,视察调研与协商议政相衔接。完善提案和建议案科学选题、跟踪调研、协商督办、民主测评机制,健全协商成果采纳与反馈机制,推动协商成果转化落实。

在加强民主监督上深入实践。不断创新监督方式,丰富监督内容,拓宽监督渠道。组织开展民主监督,要切实做到有计划、有题目、有载体、有成效。特别要突出问题导向,善于发现问题、指出问题、推动解决问题。要从武汉改革发展稳定最突出的障碍、重大决策部署落实最难的领域、市民群众最关切的问题进行监督,整合政协委员与民主党派、党政部门等力量,认真分析把脉,实事求是反映问题,务实提出对策建议,切实做到操作性强、共识度大,接地气、能落实。

在弘扬协商文化上深入实践。协商的价值在于听得到真实的、有价值的意见,协商文化要义是充分发扬民主。我们要坚持民主协商、平等议事、求同存异、体谅包容,提倡热烈而不对立的讨论,鼓励真诚而不敷衍的交流,开展尖锐而不极端的批评,努力营造既畅所欲言、各抒己见,又理性有度、合法依章的良好协商氛围,鼓励和支持委员在政协各种会议和活动中说真话、建诤言、献良策,在发扬民主、深化协商中消除分歧、形成共识。

(三)在深化团结合作凝聚力量上要有更好的作用

大团结大联合是统一战线的本质要求,也是人民政协组织的重要特征。全面开启复兴大武汉的新征程,需要我们把大团结大联合的工作做得更好,调动一切积极因素,汇聚起共襄伟业的磅礴力量。

要认真做好合作共事的工作。切实尊重和保障党外人士民主权利,加强对各党派团体参加政协共同性事务的协商,为各民主党派、工商联、无党派人士参与政协履职活动搭建更广舞台、提供更优服务,在深化合作共事中增进共识。要充分发挥政协联系广泛、代表性强、包容度大的优势,协助做好理顺情绪、化解矛盾、释疑解惑的工作,在协调关系中促进和谐。要利用提案、大会发言等形式就我市重大改革发展问题,积极向全国政协、省政协反映诉求、争取支持。以联合调研为平台,就共同关心的问题,密切与城市圈城市政协、区政协的协作与配合,在系统联动中形成履职合力。

要认真做好凝聚人心的工作。贯彻落实好民族宗教政策,积极协助市委市政府做好民族和宗教工作。围绕民族间的文化交流、培养宗教界中青年代表人士等问题调研议政,发挥少数民族界、宗教界人士作用,促进民族团结、宗教和睦。密切与非公有制经济人士、新的社会阶层人士、出国和归国留学人员等联系沟通,积极做好团结人、引导人、争取人、感染人的工作。加强与港澳台侨的联系,鼓励港澳地区政协委员发挥双重积极作用,为推动武汉与港澳合作交流献计出力;加强与港澳台侨新生代的联系交往,增进他们对祖国的认同。加强与国际友城联系交流,扩大武汉对外影响力。

(四)在加强队伍建设提高水平上要有更严的要求

新形势、新任务对政协工作提出了全新的要求,要以务实的举措、从严的标准不断加强政协自身建设,提高工作能力。

要全面贯彻落实从严治党的要求。认真抓好中共十八届六中全会精神的贯彻落实,政协党组要全面落实从严治党的主体责任,严格执行中央八项规定精神和省市委纪律规定,确保中共中央的路线方针政策和省市委的决策部署在政协工作中不折不扣地贯彻落实。政协委员中的中共党员要把纪律与规矩挺在前面,牢固树立“四个意识”,切实在政协组织中发挥先锋模范作用。

要以更实的作风加强学习研究。加强学习研究是新一届市政协重要的任务。要发扬政协学习的优良传统,组织广大政协委员和工作者系统学习人民政协的基本理论、基本知识和基本要求,深入学习中共十八大以来制定的路线方针政策和习近平总书记系列重要讲话精神,以及市第十三次党代会的决策部署,学懂弄通统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局的要求。认真抓好学习贯彻中共十九大会议精神的各项工作。坚持以学促思、学以致用,不断提高委员履职能力和机关工作水平,持续激发我们改革创新的勇气和干劲。

要以更高的标准加强委员和干部队伍建设。围绕提高“四个能力”抓好政协委员的轮训工作,改进和完善委员履职管理、评价机制,充分激发广大政协委员主动履职的积极性和创造性,每个委员都要努力做到“守纪律、讲规矩、重品行”、“懂政协、会协商、善议政”,在履职中树立良好形象。切实加强政协干部队伍的思想政治教育和纪律作风建设,营造清正廉洁、忠于职守、争先创优的良好风气,打造忠诚、干净、担当的干部队伍。

各位委员,站在新起点,开启新征程。我们一定要按照市委的统一部署,以拼搏赶超、真抓实干的工作作风做好2017年的政协工作。重点抓好以下六个方面:一是抓重点提案积极协商议政。结合市委的决策部署,拟将重点聚焦在“长江新城”规划建设、湖北自贸区武汉片区建设发展和加强农村水利基础设施建设等方面,特别是推进“长江新城”规划建设研究,是市委交给政协的一项重要任务,要充分发挥政协人才和智力优势,围绕其设计理念、规划制定、科学选址、建设模式等方面,组织委员和广泛发动社会各界,充分论证、集思广益,协商讨论提出意见建议。二是抓创新驱动助推经济发展。围绕我市全面创新改革试验,组织委员深入研究创新驱动战略实施和重大政策制定,紧盯供给侧结构性改革、产业转型升级、发展战略性新兴产业等方面开展专题协商议政。三是抓关键问题实施民主监督。积极服务全市招商引资“一号工程”,针对项目落地难等突出问题开展深度调研,监督议政,提出对策;跟踪服务民营经济发展,针对扶持政策落实不到位等突出问题组织监督评议,为补齐经济发展短板献计出力;组织委员监督评议机关作风,优化服务环境。四是抓重大民生为民谋取福祉。按照全市深化改革专项任务分工,组织政协力量协同政府有关部门,就全市养老综合改革、社会保障和就业领域改革以及医药卫生体制改革深入调研协商,提出重要的决策参考意见。五是抓配套改革推进政协工作。重点研究制定加强和改进人民政协民主监督工作的实施意见,探索完善民主监督的组织领导、权益保障、办理反馈和沟通协调机制。六是抓机关建设提高服务效能。政协党组要充分发挥领导核心作用,切实担负起主体责任,组织好深入学习中共十八届六中全会精神和传达学习中共十九大会议精神的工作。按照全市加强机关作风建设要求,明确责任链条,落实工作部署,健全完善机关管理制度,着力提高政协机关服务管理和后勤保障水平。总之,要通过我们卓有成效的工作,努力实现服务中心有大作为,发展协商民主有新举措,推进民主监督有新成效,政协各项工作都有新的提高,为全面落实市第十三次党代会的战略部署奉献我们的智慧和力量!

各位委员,风劲扬帆正当时,砥砺奋进谱新篇!今天的武汉,正处于历史发展的最好时期和拼搏赶超的关键时期,市第十三次党代会为我们描绘了宏伟蓝图,让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜,紧密团结在以习近平同志为核心的中共中央周围,在中共武汉市委的坚强领导下,只争朝夕、拼搏进取,为推进人民政协事业创新发展,为加快建设国家中心城市,高水平全面建成小康社会,全面开启复兴大武汉新征程作出新的更大贡献!

 


政协武昌区委员会2017年工作要点

(提请政协武昌区第十四届委员会第一次常委会议审议)

 

2017年区政协工作的总体要求是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以中国特色社会主义理论体系为指导,全面贯彻中共十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神,认真落实中共武昌区第十二次代表大会的决策部署,坚持稳中求进工作总基调和新发展理念,坚持维护核心、围绕中心、凝聚人心,坚持区委区政府工作推进到哪里、政协工作跟进到哪里,紧紧围绕建设“创新型城区和国家中心城市核心区”的奋斗目标,切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能,齐心协力共谋发展,同心合力助推转型,凝心聚力促进和谐,为建设经济繁荣、城市美丽、社会进步的现代化武昌作出新贡献,以优异成绩迎接中共十九大的召开。

一、加强学习,增进共识,坚定政治方向

1.筑牢思想基础。把加强思想政治建设、提高政治把握能力摆在首位,深入贯彻落实中共十八大、十八大以来历次中央全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神,准确把握中央关于全面建成小康社会决胜阶段新形势的科学判断、目标要求和统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局的深刻内涵,进一步坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信,牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,特别是核心意识、看齐意识,切实把党的方针政策和决策部署落实到政协工作的全过程、各方面。

2.把握职责定位。及时传达学习全国、省、市“两会”精神,认真贯彻落实中央、省、市、区关于政协工作的重要精神,深刻认识“协商民主重要渠道和专门协商机构”的新定位,准确把握“紧扣改革发展献计出力、推进协商民主建设、凝聚广泛智慧力量、提高履职能力现代化水平”和“懂政协、会协商、善议政”的任务要求,进一步增强做好新形势下政协工作的责任感、使命感、自觉性和主动性。

3.突出工作主线。认真组织学习市第十三次党代会和区第十二次党代会精神,准确把握新一轮发展定位和战略目标,引导委员始终把服务武昌创新发展作为尽心履职的主线,发挥优势、主动作为,紧扣经济社会发展的重大问题、全面深化改革的难点问题、推动创新创业的关键问题、人民群众普遍关心的突出问题,深入调查研究,有效协商议政,加强民主监督,多进诤言、多谋良策、多出实招,在建设创新型城区和国家中心城市核心区进程中实现更大的作为。

二、围绕中心,主动作为,服务发展大局

4.深入协商议政。科学制定年度协商计划,健全完善协商议政互动机制和成果转化机制,努力推动人民政协协商民主的创新发展。以政协全体会议、常委会议、主席会议、专题论坛及党派界别座谈会议为依托,围绕进一步深化改革开放、加快经济转型升级、提高城市发展水平、推进生态文明建设、打造文化强区等重大问题,深入开展全面协商、专题协商、对口协商、界别协商和提案办理协商,积极建言献策、广泛凝神聚力,为助推武昌改革发展竭诚尽智(协商工作计划见附件1)。

5.扎实开展调研。聚焦市第十三次党代会提出的建设“三化大武汉”和区第十二次党代会提出的推进科教创新领先区、高端服务集聚区、文化发展繁荣区、社会建设示范区和生态宜居品质区建设,突出重点、精心选题、创新方式,广泛开展调研、深入组织论证,努力做到情况清、问题明、立论准、建议实,为区委、区政府决策提供参考意见调研课题目录见附件2

6.认真组织视察。围绕区政协十四届一次会议建议案、重点提案办理,全区重要决策部署、重大改革举措的贯彻实施,以及重要事项、重大项目、重点工作的推进落实情况等开展视察,为委员知情明政拓宽渠道,为促进问题解决献计献策。

7.做好提案工作。以提高提案质量、办理质量、服务质量为目标,不断提高提案工作的科学化水平。组织撰写培训,公开征集线索,印发参考选题,开展会前调研,引导各参加单位和政协委员关注提案、重视提案、提好提案。健全分类分层督办体系,完善提案者、提案工作部门、承办单位三方互动的办理机制,综合运用视察、评议、问效等多种形式,进一步加大提案督办力度,推动提案工作整体水平稳步提升。(建议案、重点提案目录见附件3)。

8.实施民主监督。加强和改进民主监督,努力做到开展监督有计划、有题目、有载体、有成效。聚焦全区重点工作和群众关心关注的热点问题,开展专项监督,形成民主监督意见书,促进相关部门工作的改进。加强特邀监督员工作的组织领导,把握评议监督的角度、尺度和切入点,为促进机关作风建设发挥积极作用。专项民主监督选题目录见附件4

9.反映社情民意。坚持把反映社情民意信息作为政协践行群众路线的途径和抓手,强化业务培训,发挥骨干作用,拓宽表达渠道,组织和引导政协委员深入了解基层群众的期盼和要求,重点关注改革发展进程中的新情况和新问题,着力反映社会各界的诉求和呼声,为党委政府掌握情况、科学决策提供依据。

三、弘扬主题,合作共事,广泛凝心聚力

10.注重合作共事。密切与各民主党派、工商联、无党派人士和社会各界的联系,深入开展调研视察、政情通报、协商议政、走访座谈、交流互动等活动,畅通知情参政渠道,搭建平等协商平台,营造和衷共事氛围。加强与民族宗教界及新社会阶层人士的联系,积极协助解决相关问题,促进民族团结、宗教和顺、社会和谐。

11.激发界别活力。注重发挥政协组织的界别特点和优势,健全界别活动制度,完善跨界联动机制,创新界别活动载体,努力推进界别活动的经常化、规范化,在传递界别声音、撰写界别提案、组织界别建言等方面实现新突破。

12.强化街道联络委功能。加强对各街道联络委工作的指导,按照“有专(兼)职工作人员、有办公场地、有工作制度、有活动安排”的要求,加强街道联络委建设,着力提升服务水平。鼓励支持各街联络委结合实际,创新方法,在促进区域发展、关注服务民生、发展基层协商民主、搭建委员履职平台等方面主动作为。

13.发挥委员主体作用。切实把发挥委员主体作用放在突出位置,按照“懂政协、会协商、善议政”“守纪律、讲规矩、重品行”的要求,加大委员服务和管理力度。有计划、分层次、多途径地抓好政协委员培训工作,强化委员意识、培养政协情怀、提高履职水平;主动关心委员的思想、工作及生活,切实保障委员的合法权利,增强政协组织的凝聚力;完善委员激励和退出机制,引导委员在政协工作中履职尽责、在本职岗位上建功立业、在界别群众中示范引领。

四、健全机制,开拓创新,加强自身建设

14.加强专委会工作。以专委会基础性工作的新发展、新突破为重点,进一步完善专委会联系指导界别工作制度,健全与党政部门、街道对口联系机制,积极组织委员开展调研、视察、学习、座谈等活动,推动政协整体工作不断迈上新台阶。

15.强化政协机关建设。深入开展“两学一做”学习教育和对照整改,扎实推进政协机关思想、组织、作风、能力建设。坚持务实重行,以坐不住的紧迫感、等不起的责任感、慢不得的危机感,紧紧围绕全区发展大局凝心聚力、汇智献计、奋发有为。坚持全面从严治党,严格遵守《准则》、《条例》,牢固树立纪律和规矩意识,坚决落实中央八项规定精神和省、市规定要求,打造忠诚、干净、担当的干部队伍。健全完善各项管理制度,规范工作运行流程,不断提高机关服务管理和统筹协调能力,为人民政协有效履行职能、顺利开展工作提供有力保障。

16.做好信息宣传工作。推进政协信息化建设,创新履职平台,加强信息互通,提高工作效率。发挥区人民政协理论研究会作用,开展政协理论研究。加强与新闻媒体的联系合作,加大对区政协履职实践成效及委员履职风采的宣传报道力度,提升政协社会影响力。

 

附件1:武昌区政协2017年协商工作计划

附件2:武昌区政协2017年调研课题目录

附件3:武昌区政协十四届一次会议建议案、重点提案目录

附件4:武昌区政协2017年专项民主监督选题目录


附件1

 

武昌区政协2017年协商工作计划

 

一、全面协商

1.咨政协商助推创新和投资“双轮驱动”、打造经济、城市、民生“三个升级版”、加快建设创新型城区和国家中心城市核心区战略实施等重大问题;审议协商区政府工作报告,国民经济和社会发展计划,财政预算报告,区人民法院、区人民检察院工作报告(区政协十四届二次会议协商讨论,区政协组织实施,邀请范围:区委、区人大、区政府主要领导和有关领导,相关部门负责人,12月下旬召开)。

二、专题协商

2.关于实施“四水共治”,推进生态武昌建设的对策研究(区政协十四届二次常委专题协商会协商讨论,区政协中标专委会组织实施,邀请范围:区委、区政府主要领导和有关领导,相关部门负责人,6月召开)。

3.关于加快推进“中科武大·智谷”建设的对策研究(区政协十四届三次常委专题协商会协商讨论,区政协中标专委会组织实施,邀请范围:区委、区政府主要领导和有关领导,相关部门负责人,9月召开)。

4.关于促进武昌民营经济发展的对策研究(区政协十四届一次主席专题协商会协商讨论,区政协中标专委会组织实施,邀请范围:区政府分管领导,相关部门负责人,5月召开)。

5.关于加强区属经营性国有资产管理,提高国有资本运营效率的对策研究(区政协十四届二次主席专题协商会协商讨论,区政协中标专委会组织实施,邀请范围:区政府分管领导,相关部门负责人,8月召开)。

三、对口协商

6.破解当前城市管理中存在的多头分责,形成城市管理一体化工作机制(区政协经济科技委员会组织实施,邀请范围:相关部门负责人,5月召开)。

7.推进律师参与社区治理法治化进程(区政协社会法制与人口资源环境委员会组织实施,邀请范围:相关部门负责人,6月召开)。

8.建立教育培训总部基地,促进武昌经济转型发展(区政协文史学习委员会组织实施,邀请范围:相关部门负责人,4月召开)。

9.加快推进和完善武昌创业环境(区政协民族宗教与港澳台侨外事委员会组织实施,邀请范围:相关部门负责人,6月召开)。

四、界别协商

10.中小企业用工难(参加界别组:工商联委员组,组织实施:区政协经济科技委员会,邀请范围:相关部门负责人,6月召开)。

11.加强青少年心理健康教育(参加界别组:共青团、妇联、青联委员组,组织实施:区政协社会法制与人口资源环境委员会,邀请范围:相关部门负责人,6月召开)。

12.关于打造武昌社区公共艺术空间的建议(参加界别组:民盟委员组,组织实施:区政协文史学习委员会,邀请范围:相关部门负责人,5月召开)。

13.运用城市双修理念,打造“特色小镇”(参加界别组:九三委员组,组织实施:区政协民族宗教与港澳台侨外事委员会,邀请范围:相关部门负责人,8月召开)。

五、提案办理协商

14.区政协十四届一次会议建议案、重点提案、集体提案、同类提案和提案“办理大户”办理协商(区政协提案委员会及相关委员会组织实施,邀请范围:区委、区政府分管领导、相关部门负责人,全年)。

 


附件2

 

武昌区政协2017调研课题目录

 

一、招标课题

1.关于促进武昌民营经济发展的对策研究

2.关于实施“四水共治”,推进生态武昌建设的对策研究

3.关于加强区属经营性国有资产管理,提高国有资本运营效率的对策研究

4.关于加快推进“中科武大·智谷”建设的对策研究

5.关于进一步加强和改进武昌区住宅小区物业管理工作的对策研究

二、定向委托课题

6.关于规划打造武昌城市中轴线的对策研究

三、重点课题

7.破解当前城市管理中存在的多头分责,形成城市管理一体化工作机制的建议(责任单位:经济科技委;完成时限:7月)

8.武昌迎接“大众旅游时代”的路径与举措责任单位:社会法制与人口资源环境委;完成时限:9月)

9.关于建立教育培训总部基地,促进武昌经济转型发展的建议(责任单位:文史学习委;完成时限:6月)

10.关于促进科技成果快速转化,助推武昌创新发展的建议(责任单位:民族宗教与港澳台侨外事委;完成时限:5月)

四、专项课题

11.关于将体育产业打造成为武昌区经济发展的重要增长点的建议(责任单位:经济科技委民建委员组;完成时限:6月)

12.关于构建武昌民营企业创业创新支持体系的思考和建议(责任单位:经济科技委工商联委员组;完成时限:10月)

13.依托智慧武昌建设,加快筹建武昌区城市大数据产业集群的建议(责任单位:经济科技委科协、科学技术委员组;完成时限:6月)

14.武昌区新金融产业发展研究(责任单位:经济科技委经济委员组;完成时限:9月)

15.关注青少年心理健康,共同托起明天的太阳(责任单位:社会法制与人口资源环境委共青团、妇联、青联委员组;完成时限:7月)

16.关于健全社区律师制度,服务社区治理创新的建议(责任单位:社会法制与人口资源环境委工会、社会福利委员组;完成时限:8月)

17.关于建立武昌区法律服务“云团队”,为重大建设项目护航保驾的建议(责任单位:社会法制与人口资源环境委社会科学委员组;完成时限:8月)

18.关于加强加油站挥发性有机物监管,减少大气污染的建议(责任单位:社会法制与人口资源环境委无党派人士委员组;完成时限:9月)

19.关于打造武昌社区公共艺术空间的建议(责任单位:文史学习委民盟委员组;完成时限:7月)

20.打造昙华林文化创意街区,促进武昌文创旅游产业发展(责任单位:文史学习委民进委员组;完成时限:8月)

21.预防中学校园欺凌的干预机制研究(责任单位:文史学习委民进委员组;完成时限:9月)

22.推进民间博物馆建设,彰显武昌文化魅力(责任单位:文史学习委农工、医卫委员组;完成时限:9月)

23.关于加强社区文化建设,提升居民文化生活的建议(责任单位:文史学习委教育、文体委员组;完成时限:10月)

24.关于建设蛇山绿道的建议(责任单位:民族宗教与港澳台侨外事委民革委员组;完成时限:5月)

25.关于深化医疗改革,构建和谐医患关系的建议(责任单位:民族宗教与港澳台侨外事委致公、台联、侨联委员组;完成时限:8月)

26.关于非物质文化遗产与旅游产业融合发展的建议(责任单位:民族宗教与港澳台侨外事委致公、台联、侨联委员组;完成时限:8月)

27.运用城市双修理念,打造“特色小镇”(责任单位:民族宗教与港澳台侨外事委九三委员组;完成时限:9月)

28.关于合理规划城市建设,减少“热岛效应”的建议(责任单位:民族宗教与港澳台侨外事委民族、宗教委员组;完成时限:6月)


附件3

 

武昌区政协十四届一次会议建议案、

重点提案目录

 

建 议 案

 

1.关于打造科技创新领先区的建议

2.关于持续推进滨江文化商务区建设的建议

3.关于加强残疾人公共服务体系建设的建议

 

 

重 点 提 案

 

1.关于进一步提升食品安全监管效能的建议

2.关于加强二次供水管理,保障居民饮水安全的建议


附件4

 

武昌区政协2017年专项民主监督选题目录

 

1.关于“智慧武昌”建设推进情况的民主监督(责任单位:提案委;完成时限:8月)

2.关于加强房产中介监管工作的民主监督(责任单位:经济科技委;完成时限:7月)

3.关于加强加油站挥发性有机物监管工作的民主监督(责任单位:社会法制与人口资源环境委、民族宗教与港澳台侨外事委;完成时限:7月)

4.关于全区网吧管理情况(按照文明创建标准)的民主监督(责任单位:文史学习委;完成时限:8月)

 


政协武昌区第十四届委员会常务委员会

议事规则

(提请政协武昌区第十四届委员会第一次常委会议审议)

 

第一章  总则

第一条  根据《中华人民共和国宪法》、《中国人民政治协商会议章程》、《中国人民政治协商会议组织法》等相关法律、规定和中央、省、市、区委“进一步加强人民政协工作”和“推进协商民主广泛多层制度化发展”的总体要求,结合区政协工作实际,制定本规则。

第二条  本规则旨在增强区政协常务委员会议事内容、议事方法、议事程序、议事要求的合理性和可操作性,推进政治协商、民主监督、参政议政的制度化、规范化、程序化建设。

第三条  常务委员会坚持民主集中制的原则,充分发扬民主,充分协商讨论,在常务委员会组成人员充分发表意见的基础上,达成共识,形成决定。

 

第二章  会议任务

第四条  常务委员会会议原则上每季度举行一次,必要时可临时召集。会议的日期、议题和议程由主席会议决定。

第五条  常务委员会会议的主要任务:

(一)传达学习中央、省、市、区有关重要会议和文件精神;

(二)听取区委、区政府关于党和国家大政方针的贯彻执行、本区重大政策举措的制订实施及经济社会发展中的重大问题的情况通报,并进行协商讨论;

(三)根据需要,就武昌经济社会发展重大问题和涉及群众切身利益的实际问题,在深入调研的基础上,同区委、区政府进行专题协商,提出意见和建议;

(四)审议通过区政协常务委员会工作报告、建议案和其他重要报告;

(五)讨论决定召开区政协全体会议,审议提交全体会议决定的文件;

(六)协商决定本届政协参加单位、界别、委员名额和人选的变更及下届政协参加单位、界别、委员名额和人选;根据秘书长的建议,任免政协副秘书长;协商决定政协工作机构的设置、变动,并任免其领导成员;

(七)审议政协武昌区委员会及常务委员会会务和工作中的重要事项。

 

第三章  会议准备

第六条  常务委员会会议的议程经主席会议决定之后,由区政协办公室负责起草和组织会议材料。

第七条  区政协办公室在会前一周将会议的有关事项通知常务委员会组成人员;临时举行的会议,可以临时通知。

第八条  非常务委员会组成人员的副秘书长、专门委员会主任、副主任、办公室主任、副主任、街道联络委主任、界别委员组组长列席常务委员会会议;根据会议需要,可邀请相关人员列席。

 

第四章  会议举行

第九条  常务委员会会议由主席主持,也可由主席委托副主席主持。

第十条  常务委员会会议必须有常务委员会全体组成人员的三分之二以上出席方能举行。

第十一条  常务委员会组成人员应准时出席常务委员会会议,不能到会时,应履行请假手续。

第十二条  常务委员会会议举行时,一般先听取相关议题的情况汇报,再进行讨论和审议,充分发表意见和建议,并对一些重要事项进行表决;专题协商时可根据需要安排发言。各党派、团体、专门委员会、委员个人或委员联名均有权提交书面发言材料或申请口头发言,由会议统筹安排。

第十三条  常务委员会会议的决议、决定、人事任免等,须经常务委员会全体组成人员过半数通过方能生效。

第十四条  常务委员会会议的表决一般采取鼓掌通过和举手表决两种方式。根据会议需要,也可采取其他表决方式。

 

第五章  会议贯彻

第十五条  常务委员会会议由区政协办公室做好会议记录,及时整理编印会议纪要或会议简报。

第十六条  常务委员会会议作出的决议、决定,提出的建议、意见,由主席签发,以政协武昌区委员会文件或办公室文件送达有关方面。

第十七条 政协各参加单位和全体政协委员应认真学习、贯彻落实常务委员会会议精神。常务委员会要对会议精神的贯彻落实情况实行跟踪问效

 

第六章  附则

第十八条  本规则自政协武昌区委员会常务委员会会议通过之日起施行,其解释权和修改权属常务委员会。

 


政协武昌区第十四届委员会

各专门委员会主任、副主任、界别委员组组长建议名单

(提请政协武昌区第十四届委员会第一次常委会议审议)

 

一、提案委员会

  任:  张小蓉(女)  

副主任:  丁远强  曹  耀  祝       

提案一组(民生、社会管理类)

  长:  丁远强    屏(女)   青(女) 杨建华   

提案二组(法治、综合类)

  长:    耀  任永开  戴广平(女) 江素平(女)  

提案三组(经济、城建城管类)

  长:      尹文清    琳(女)      

提案四组(文化、教育、卫生类)

  长:        艳(女) 袁永安    玲(女)  

二、经济科技委员会

  任:  汪火应   

副主任:    莉(女) 李明悌  付世超       

民建委员组    

  长:    莉(女)    

工商联委员组  

  长:  李明悌     

科协、科学技术委员组

  长:  付世超  张吉军 

经济委员组

  长:      黄孝武 

 

三、社会法制与人口资源环境委员会

  任:  张学锋(女)  

副主任:  程康平(女)   玲(女)   洁(女)

  刘新田   

共青团、妇联、青联委员组

  长:  程康平(女)       鸣(女)

工会、社会福利委员组

  长:    玲(女) 钟桃云  孙志翔

社会科学委员组

  长:    洁(女)   莉(女)  

无党派人士委员组

  长:  刘新田  石海翔  周文俊

 

四、文史学习委员会

  任:  杨水才 

副主任:  谭艺琴(女) 吴承斌  李相友      

民盟委员组    

  长:  谭艺琴(女) 陈思炎      李艳霞(女)  

民进委员组    

  长:  吴承斌  段东斌  赖从容(女)

农工、医卫委员组   

  长:  李相友  赵 光(女) 徐细明  周 晖   

教育、文体委员组   

  长:  柳 康  陈声雷  秦元昌

       

五、民族宗教与港澳台侨外事委员会

  任:     

副主任:        娟(女)          

民革委员组    

  长:         

致公、台联、侨联委员组  

  长:    娟(女)   莎(女)  

九三委员组    

  长:      亢德芝(女)

民族、宗教委员组   

  长:      乐晏廷  赵越红(女)

 

六、委员工作委员会

  任:  王迎春(女)


政协武昌区第十四届委员会副秘书长建议名单

(以界别为序)

(提请政协武昌区第十四届委员会第一次常委会议审议)

 

闻心怡

  雯(女)

 

 

  洁(女)

张丽华(女)

 

  琴(女)

沈洪敏(女)

 

 

 


附件:
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