区政协第十四届四次会议常务委员会工作报告

【信息来源:】【信息时间:2019-12-23】【作者:】 【阅读次数:

中国人民政治协商会议

武汉市武昌区第十四届委员会第四次会议材料

 

中国人民政治协商会议

武汉市武昌区第十四届委员会常务委员会

     

——20191223日在武昌区政协十四届四次会议上

 

 

各位委员,同志们:

我代表中国人民政治协商会议武汉市武昌区第十四届委员会常务委员会,向大会报告工作,请予审议。

一、2019年工作回顾

2019年是新中国和人民政协成立70周年,是全区上下不忘初心、牢记使命,奋力谱写新时代高质量发展新篇章的重要一年。在中共武昌区委的领导下,在省市政协的指导下,区政协及其常委会认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想,坚持继承传统和发展创新有机结合,聚焦中心任务,认真履行职能,努力使专门协商机构专出特色、专出质量、专出水平,为推动武昌经济社会高质量发展贡献政协智慧和力量。

一年来,常委会牢牢把握新时代人民政协的新定位新使命,在加强和改进上下功夫,在提质与增效上做文章,围绕新形势新要求,突出管根本利长远,抓了三件大事。

——深入学习领会习近平总书记关于加强和改进人民政协工作重要思想。中共十八大以来,习近平总书记就做好新时代人民政协工作发表了一系列重要讲话,我们把学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作重要思想作为重大政治任务,及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话精神。特别是习近平总书记在中共中央政协工作会议上发表的重要讲话,科学回答了人民政协事业的一系列重大理论和实践问题,标志着中国共产党对人民政协工作的规律性认识达到了新的高度,是习近平总书记关于加强和改进人民政协工作重要思想的新发展,为做好新时代人民政协工作指明了前进方向、提供了根本遵循。中共十九届四中全会进一步明确坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,提出将民主协商纳入社会治理体系的重要内容,为政协履行职能提出了新的要求。我们及时传达学习会议精神,迅速组织党派界别、政协委员集中学习、专题研讨,在政协机关结合“不忘初心、牢记使命”主题教育开展专题研学、对标找差,深刻理解党中央对新时代人民政协工作提出的新要求,准确把握政协工作的主轴、主线、中心环节和政治责任,进一步明确发挥专门协商机构作用,加强思想政治引领、广泛凝聚共识,强化委员责任担当的工作重点,把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神上来。结合学习贯彻中共湖北省委、中共武汉市委政协工作会议部署和要求,对加强和改进基层政协工作提出措施安排。结合庆祝新中国成立70周年和人民政协成立70周年,组织“不忘初心、共铸辉煌”系列活动,通过联谊汇演、辅导讲座、理论研讨等方式,重温政协历程,讴歌伟大时代,汲取经验和智慧,坚守信念和定力,引导各界人士不忘合作初心、继续携手前进。

——扎实开展“协商在一线”试点工作。人民政协是专门协商机构,这既是对政协的性质定位,也是对政协的工作定位。我们以省政协在武昌区开展“协商在一线工作试点为契机,突出“双月协商”会议制度这个载体,坚持上下联动、条块结合,融合打造街联络委、界别委员组一线协商两个平台,探索政协协商与基层协商有效衔接,推动政协工作向一线延伸、向群众贴近。聚焦物业管理、“三微”治理、特色街区打造等重点问题,通过专题协商会、界别协商会、社区议事会、民事民提民说、民生提案民督民评等方式,开展一线协商活动。构建居民群众、政协委员、利益相关方、政府部门多方参与,能够充分吸纳民意、有效整合力量、推动问题解决的一线对话协商机制,宣传政策、交换看法、增进理解、扩大共识,确保一线协商接地气、冒热气、增底气,让群众感觉协商民主就在身边,使协商的过程成为思想引领、释疑增信、凝心聚力的过程,发挥人民政协在基层社会治理中的作用。

——着力推进政协工作制度创新。健全的工作制度是人民政协制度更加成熟更加定型的体现。我们紧紧抓住工作制度建设这个“牛鼻子”,及时把行之有效的经验做法上升为制度规范,为推动政协工作提质增效提供引导和保障。区委、区政府、区政协联合出台《协商工作规程》,紧扣明确内容、丰富形式、严格程序、提高效益等重点,使一线协商制度化、规范化、程序化。探索建议案与专题协商的有效衔接,按照“协商、建议、再协商”的路径,完善建议案立案、办理、落实工作机制,实现共商共办、共谋共推。建立《委员学习培训工作制度》,完善党组中心组带头学、常委会议专题学、政协课堂系统学、委员培训集中学的工作体系,以学习增进思想共识、以学习引领履职实践。制定《加强和改进界别工作意见》、《联系群众工作制度》、《提高提案质量的意见》,进一步完善主席会议成员、专委会联系指导界别,委员联系服务群众的“双联机制”,实行委员履职量化考核制度,强化政协界别建设和委员责任担当,提高履职水平和工作实效。

一年来,我们围绕全区中心任务,紧扣团结和民主两大主题履行职能,主要做了以下工作。

(一)坚持理论武装,提高政治站位。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为重中之重,以培训研学为载体、以政协大讲堂为平台,切实加强委员学习培训工作,围绕贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想邀请全国政协专家作辅导报告,围绕“强化责任担当、提升履职能力”组织委员专题培训,围绕“学习新思想、展现新作为”开展理论研讨,引导各参加单位和广大委员牢牢把握新时代人民政协新要求,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,不断增进对中国共产党和中国特色社会主义的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同,更加自觉地担负起“落实下去”和“凝聚起来”的政治责任,发挥人民政协“重要阵地”、“重要平台”、“重要渠道”的作用。

(二)坚持双向发力,开展协商议政。突出发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力,发挥专门协商机构作用。召开5次双月专题协商座谈会、16次街道社区基层协商会、3次网络议政、14次对口界别协商会、8次提案办理协商会,围绕协商建议书办理开展5次民主监督活动,进一步完善广泛、多层、制度化协商格局。落实主席会议成员牵头,专委会组织,党派、界别协同,专家学者汇智的调研工作体系,规范议题选取、调研视察、情况通报、协商互动等工作流程,在共商共议中凝聚共识,在建言献策中贡献智慧,在跟踪督办中推动工作。全年专题协商议政所提具体建议均被区委、区政府采纳,其中25条已落实,9条列入工作计划。《人民政协报》、《湖北政协》、《长江日报》等中央、省、市媒体多次对我们开展一线协商取得的成效予以宣传。

(三)坚持聚焦中心,服务发展大局。聚力古城保护建设,组织咨政协商,提出“彰显古城底蕴、讲好古城故事”工作建议,区委、区政府在实施昙华林东段形象提升、核心区片历史建筑修缮等工程中,充分吸纳委员建议,探索以产业复兴推动老城新生。聚力区域均衡发展,提出《加快推进白沙洲地区规划和建设》建议案,召开“推进白沙洲地区产城融合发展”议政性常委会,区委、区政府吸纳委员的建议,积极开展城市规划和城市设计,提速土地储备和项目引进,并将加快区域基础设施和公共服务建设纳入工作计划。聚力经济提质增效,紧扣“1+8”产业发展,开展现代服务业体系建设专题研究,依托界别优势,围绕金融产业创新、文旅产业融合、商贸中心建设、深化“四办”改革、优化营商环境等方面调研建言。聚力擦亮城市名片,召开“户部巷整体形象提升和运营升级”协商座谈会,组织专业机构、商户、业主、居民代表就展示特色文化、景区社区融合、完善管理体系等方面协商建言,所提建议在户部巷提档升级改造过程中得到落实,户部巷以崭新面貌迎接各方宾客。

(四)坚持践行宗旨,促进民生改善。围绕群众关心的身边事,提出促进充分就业、发展学前教育、扩大养老服务供给、加强卫生人才队伍建设、健全公共文化服务体系等建议,区委、区政府及相关部门高度重视、积极采纳,公共服务均等化、普惠化、便捷化水平稳步提升,群众获得感不断增强。着眼服务军运保障、提升城市环境品质,提出加强城市精细化管理、优化绿道建设等提案,相关部门认真落实,深化办理工作,城市环境更为清爽、舒适。紧扣基层社会治理,提出《推进老旧社区“微改造”》建议案,组织“微规划、微改造、微治理”议政协商,从强化社区治理、推动有机更新、完善投入机制、加强后期管理等方面提出具体建议,促老城区焕发新活力,使老街坊更有幸福感。各街联络委、界别委员组积极畅通联系服务群众的渠道,灵活结对、优势互补,开展民情恳谈日、委员接待日等活动,让政协走进群众、让群众走进政协。各党派、界别及政协委员心系群众、服务群众,结合自身优势和能力特长,开展扶贫助学、结对帮扶、捐书兴教、医疗义诊、送书画进军营、法律服务进社区等活动,为群众做好事、办实事。

(五)坚持团结民主,广泛凝心聚力。完善定期走访座谈、共同事务交流沟通等工作机制,加强与各民主党派、工商联、无党派人士的联系,政协专委会同各民主党派团体开展联合调研,组织协商议政活动。认真贯彻落实党的民族政策和宗教工作基本方针,加强同民族、宗教界代表人士联系,开展法律进宗教场所、与新疆学生“结对子”等活动,及时反映诉求,协调解决实际问题。健全界别学习、界别调研、界别协商、界别社会服务等工作机制,发挥界别桥梁纽带作用,畅通利益表达渠道,更好地凝聚共识。界别提出的推进视频资源整合、推动军民融合发展、加强小学生近视眼防控、促进普惠性幼儿园发展、扶持青年文创产业等意见建议,引起全国、省、市有关部门重视。加强与省内外兄弟县市区政协的联谊交往,接待各地政协交流考察17次,组织委员外出考察调研7次,在横向联系中交流经验、增进友谊、宣传武昌。

(六)坚持固本强基,加强自身建设。贯彻中共中央办公厅《关于加强新时代人民政协党的建设工作的若干意见》,加强党建引领,发挥政协党组在政协工作中把方向、管大局、保落实的领导作用,提升政治引领力和贯彻执行力,确保党的大政方针和决策部署在政协全部工作中不折不扣贯彻落实。推进党建工作全覆盖,强化党员委员身份意识,在履职实践中走在前列、干在实处、做好表率。完善抓学习提升能力、抓履职搭建平台、抓服务营造环境的委员工作体系,举办委员专题培训班,推行委员量化考核管理,开展优秀政协委员评选,激励委员以新作为展现新时代新样子,在“致敬70年·寻找最美基层政协委员”活动中,卢纲委员入选全国50名候选人名单。在政协党组和机关开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,贯彻守初心、担使命、找差距、抓落实的要求,努力实现理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率的目标。

各位委员、同志们,一年来的工作成绩,是中共武昌区委坚强领导、省市政协有力指导的结果,是区人大、区政府和社会各界大力支持的结果,是政协各参加单位、广大政协委员团结奋斗的结果。在此,我代表区政协常委会表示衷心的感谢!

同时,我们的工作还存在薄弱环节和不足之处,需要切实改进。主要是:专门协商机构的作用有待进一步发挥,思想政治引领的水平有待进一步提高,委员主体活力有待进一步激发。真诚希望各位委员对常委会的工作提出意见、批评和建议。

二、2020年主要工作

2020年是全面建成小康社会,实现第一个百年奋斗目标决胜之年。区政协工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻中共十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,认真贯彻中央和省委、市委政协工作会议精神,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,把坚持和发展中国特色社会主义作为巩固共同思想政治基础的主轴,把服务实现“两个一百年”奋斗目标作为工作主线,把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为中心环节,在中共武昌区委的领导下,坚持团结和民主两大主题,提高政治协商、民主监督、参政议政水平,凝聚人心、凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量,为推进城市基层治理体系和治理能力现代化、建设新一线城市首位之区作出积极贡献。

(一)坚持党的全面领导。深刻认识中国共产党的集中统一领导是国家制度和国家治理体系最根本优势,把坚持中国共产党的领导作为一条红线贯穿到政协全部工作之中,牢牢把握政协工作正确的政治方向、价值取向和履职导向,坚决贯彻落实党中央各项决策部署,严格执行重大问题向区委请示报告制度,自觉从全局的高度谋划事业发展、制定工作措施、推动工作落实。把强化党的创新理论武装摆在更加突出的位置,运用集中培训、专题研学、学习座谈等多种形式,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,及时学习习近平总书记最新重要讲话精神,认真贯彻中共中央关于新时代加强和改进人民政协工作的新部署新要求,推动各党派团体和各族各界人士实现思想上的共同进步,切实担负起把中央大政方针和省、市、区委决策部署落实下去、把各族各界智慧力量凝聚起来的政治责任。

(二)更好发挥专门协商机构作用。协商是基层政协履行职能的重要抓手,要加强协商文化的培育,真正做到有事多商量、遇事多商量、做事多商量。完善协商议政内容和形式,丰富专题性咨政,拓展监督性协商,深化双月协商会制度,健全以全体会议为龙头,以议政性常委会、专题协商会为重点,以对口界别协商、提案办理协商为常态的协商议政格局。探索线上线下融合模式,突出现场协商与持续性网络议政相结合,通过“网路”的便捷拓展“言路”的维度,使协商覆盖面更广泛、更充分。推动协商向基层延伸,巩固“协商在一线”试点工作成果,依托街政协联络委、界别(社区)委员工作站(室),打造“请你来协商”平台,就地协商、与民议政,反映民声、引导民意,宣传政策、扩大共识,发挥资政建言和凝聚共识双向发力的特色,把协商民主的制度优势更好地转化为治理效能。

(三)紧扣发展大局议政建言。聚焦改革发展重大问题和人民群众关心问题,深入调研、建言献策。围绕经济提质增效,就构建现代服务业体系、推动总部经济发展、促进新兴产业发展等问题,协商议政,促进产业高质量发展。着眼深化改革创新,就完善“民呼我应”机制、推进基层治理创新、打造一流营商环境、推动数字政府建设等方面,资政建言,激发发展内生动力。立足提升城市品质,就加快微循环路网建设、生态环境治理、人文绿道建设、垃圾分类处理等专题,广集众智,推动城市功能出新出彩。针对民生福祉改善,就完善“景区+街区+社区”发展模式、优化教育资源供给、完善公共文化服务、加强药品安全监管等工作,深入协商,增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

(四)扎实做好凝聚共识的工作。人心是最大的政治,共识是奋进的动力。要自觉肩负起为实现党的历史使命凝心聚力的时代责任,把凝聚共识贯穿履职全过程。抓实“大讲堂”,以党校、社会主义学院为阵地,建立习近平新时代中国特色社会主义思想学习座谈会制度,突出思想政治引领,筑牢凝聚共识的思想政治基础。继续办好“政协双月大讲堂”和“委员移动培训班”,学习新知识、感受新成就,激发担当作为,影响有影响的人。开展“大宣讲”,组织委员走进一线、走进群众,主动发声、主动作为,当好方针政策的解读员、改革发展的宣传员、反映民生的信息员、沟通交流的联络员,协助党委、政府多做春风化雨的工作,用委员的影响力去影响更多的人。坚持“大协商”,聚焦群众关注的热点、社会治理的难点、区域发展的重点,扎实开展一线协商活动,把区委、区政府重点工作、重大决策宣传下去,把各方面智慧和力量凝聚起来,通过协商民主营造共谋武昌发展的强大气场。

(五)切实加强自身建设。按照“懂政协、会协商、善议政,守纪律、讲规矩、重品行”要求,夯实高质量履行职能的基础。发挥专委会组织、专业、联络优势,加强对界别委员履职的指导、服务,重点在“专”和“精”上下功夫,探索建立系统化、专业化的参政议政人才库,有针对性地组织界别视察、界别调研、界别协商、界别提案、界别反映社情民意,发挥专长优势,突出界别特色,提升整体履职效能。着力完善委员学习培训、日常联络、综合服务、履职管理、评价激励等机制,增强履职本领,不断提高政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力,更好地履行委员职责。坚持不懈推进政协机关党的政治建设,巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,强化理论武装,扛起使命担当,主动谋事、用心干事、努力成事,以服务委员为己任,创新工作方法,提升工作水平,为委员履职提供有力保障。

各位委员、同志们,70年来,人民政协走过了辉煌的历程,建立了历史的功勋。今天,中国特色社会主义进入新时代,人民政协的舞台更加宽广,责任更加重大。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围,在中共武昌区委的坚强领导下,高举旗帜、凝心聚力、改革创新、务实重行,为推进武昌高质量发展作出新的更大贡献!

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