关于十四届一次会议以来提案工作情况的报告

【信息来源:】【信息时间:2018-01-23】【作者:】 【阅读次数:

中国人民政治协商会议

武汉市武昌区第十四届委员会常务委员会

关于十四届一次会议以来提案工作情况的

 

——20171226日在武昌区政协十四届二次会议上

王永柱

 

各位委员,同志们:

我受中国人民政治协商会议武汉市武昌区第十四届委员会常务委员会委托,向大会报告本届政协一次会议以来提案工作的情况,请予审议,并请列席会议的同志提出意见。

 

2017年提案工作回顾

2017年,全区政协委员、政协各参加单位和各专门委员会,深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神,坚持“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的工作方针,聚焦区党代会提出的战略目标、政府工作的重点难点、人民群众关注的热点,共提交提案344件,经审查和合并,立案交办218件,其中,建议案3件,重点提案2件。

中共武昌区委、区人民政府高度重视政协提案工作,认真落实中办、国办《关于进一步加强人民政协提案办理工作的意见》。各承办单位在办理政协提案工作中,不断完善制度,加强沟通协商,积极办理落实。经过大家共同努力,提案办复率达100%,所提问题或意见建议已经解决或采纳的195件,占立案提案数的89.4%,列入计划办理的20件,占立案提案数的9.2%,留作参考的3件,占立案提案数的1.4%,满意、基本满意率达到100%,提案为武昌经济社会发展发挥了重要作用。

1.围绕经济发展重点,力促发展方式转变。关于打造科技创新领先区一号建议案,为区委、区政府研究出台《关于全面推进创新驱动发展工作的实施方案》、修订《支持重点产业发展的意见》等重要文件建言献策,进一步推进创新型城区建设。关于优化非公经济发展环境、解决中小民营企业融资难、促进混合所有制经济发展等提案,对我区民营企业的发展壮大,起到了促进作用。关于进一步加大招商引资力度、关于加快发展服务经济、关于加快供给侧结构调整改革等提案意见,为促进我区经济结构的优化、产业升级和效能提升发挥积极推动作用。

2.注重城市建设难点,助力城市功能提升。关于持续推进滨江文化商务区建设二号建议案,得到政府高度重视,以城市功能发展激发武昌经济升级、以武昌文化生态软核打造城市协调发展典范等具体建议,为区委、区政府围绕“长江主轴线”,打造区域新亮点的决策部署贡献了智慧。2017年,市、区联合启动了区域内各片区的规划建设工作,加大临江片区垂江道路和微循环路网建设力度。关于“四水共治”、关于海绵城市建设等意见,作为市、区两级政协提案,引起市政府、区政府及有关部门的高度重视,对滨水生态城市建设、优化生态环境发挥了积极作用。关于推进绿化建设、关于解决停车难、关于优化交通秩序、关于城市精细化管理等建议,有关部门积极采纳,有效促进了我区城市综合管理和城市面貌的改善。

3.关注群众生活热点,助推社会民生改善。关于加强残疾人公共服务体系建设三号建议案,政府常务会议专题研究,积极推进和落实,建立了稳定的残疾人工作保障机制。有关部门开展了全区残疾人就业、救助、康复、教育等方面的信息采集和数据分析,通过招标引入社会服务机构,面向武昌区残疾人提供多元化社会服务,各街对残疾人阳光家园进行了提档升级改造,残疾人公共服务体系建设取得明显成效,残疾人教育、康复、就业等各项指标明显提升。办理关于进一步提升食品安全监管效能的一号重点提案中,区政府出台了《武昌区食品安全党政同责实施办法》,细化考核和责任,对夜市食品、公益性食堂、学校周边、建筑工地食堂、养老机构等重点部位开展专项治理,对集贸市场、超市等加大监管力度。关于加强二次供水管理保障居民饮水安全的二号重点提案,得到区政府高度重视,水源保护工作纳入相关部门工作目标,社区居民用水基础设施综合改造等建议得到有计划、有步骤落实,受到居民好评,取得了很好的效果。关于社区养老、空巢老人、大学生就业、老旧社区物业管理等方面的提案建议,相关部门积极研讨、制定工作方案并认真组织实施,促进了社会治理工作的进一步改善。

4.紧扣文明城市创建,增添古城文化活力。委员们围绕深化文明城区创建、提升市民素质、推广全民阅读、诚信道德建设、文明出行、文明习惯培养等提出提案,为城市文明建设积极建言,提案建议被区委、区政府在工作中采纳实施。关于完善公共文化服务体系、整合文体场馆资源、发展文化创意产业、促进文化与科技融合、加强基层文化建设、丰富群众文化生活、昙华林历史街区规划建设等提案中的意见建议,转化为政府部门发展规划和重要工作予以推进,为打造武昌特色文化品牌、加快现代城市文化的发展创新贡献了智慧。

一年来,提案工作取得了积极成效。这些成绩取得,离不开区委、区政府的高度重视和相关部门的大力支持,离不开广大政协委员、党派界别的智慧和力量,离不开各承办单位的辛勤付出。在此,我代表区政协,向所有关心、支持和参与提案工作的领导和同志们表示衷心的感谢!

 

2017年提案工作主要做法

常委会坚持把提案工作作为推进协商民主建设的重要途径,以建议案和重点提案为重点,着力在提案质量、办理协商、办理落实上下功夫,增强提案办理的满意度。

1.实行领导领办,加大提案办理工作力度。区委、区政府把政协建议案和提案的办理,作为推进工作的重要抓手,积极落实省、市政协关于党政领导领衔督办建议案精神,区委书记、区长分别领衔督办《关于打造科技创新领先区的建议》一号建议案、《关于持续推进滨江文化商务区建设的建议》二号建议案,加大对建议案办理工作领导、督办和问效的力度,定期调度、及时解决问题。区政府常务会议高度重视政协提案办理工作,召开专题会议,研究分析提案办理工作,定期听取办理工作进度汇报,及时解决重难点问题。区委督查室、区政府督查室将提案办理作为重点工作之一,形成了准确分办、严格督办、定期考评通报的工作机制,确保提案办理工作责任的落实。各承办单位主要领导亲自抓,目标明确、责任到人,促进办理工作扎实有效推进。特别是区民政委、区卫计委、区科产局、区城管委、武昌交通大队等办理单位,结合工作实际研究制定提案办理考评办法,坚持办理每件提案均与提案人见面,并认真做好与提案人交换意见的记载,高质量地完成了提案的面复和函复工作。对办理难度较大的提案,采取积极措施,克服工作困难,主动加强与委员沟通交流,积极努力办好提案。

2.注重宣传指导,促进提案办理工作落实。为了扎实做好政协提案工作,真正通过提案促进我区经济和社会发展,针对换届之后工作人员变化大的实际情况,加大了对各办理单位的服务指导力度,及时将委员的意见反馈到提案办理单位,在服务、沟通、协调上下功夫。一是加强提案工作的指导,组织提案办理单位学习中办、国办印发的《关于进一步加强人民政协提案办理工作的意见》,宣传《武昌区政协提案工作规则》,增强对提案办理工作的认识和办理程序上的规范。二是加强对建议案、重点提案承办单位的督办,办案初期召开“办理工作见面会”,组织承办单位与委员面对面沟通,研究制定有针对性和可操作性的办理工作方案,中期检查办理工作的进展情况,后期视察了解提案办理的工作成果。三是加强与区委办公室、区政府办公室的衔接和沟通,及时研究解决提案办理中的困难和问题,对办理质量不高、回复不规范的问题,要求有关单位重新办理。四是加强对办理工作宣传,运用网络、简报等多种方式,宣传提案办理工作的经验、做法和成效,让委员及时了解提案办理单位工作情况,促进提案办理单位互相学习借鉴,较好地展示了提案办理成效。

3.加强协商督办,完善提案办理工作机制。进一步加大了提案协商和督办的力度,完善分级督办的工作机制。一是重点做好建议案和重点提案的视察督办。组织了4场视察督办活动,区委、区政府、区政协领导分别带队,政协常委、相关委员代表、提案人参与,通过现场视察、座谈汇报、视频展示等形式,全面深入地了解政府对建议案、重点提案的组织领导和办理成效。二是注重做好集中反映社情民意、促进经济发展的提案督办。对提案进行分析,走访部分委员,在年初召开的提案委员会全体会议上制发《提案协商督办工作安排》,推动全年提案协商督办视察有序开展。三是加力做好提案办理大户的集中督办。先后组织召开3次协商督办工作会议,对全区16个提案办理重点单位的提案办理工作进行集中督办,协商督办的力度进一步加大,协商督办的效果进一步提升。四是积极做好提案意见转化运用。对没有立案的提案原案,将其意见建议编发《武昌政协专报》送相关职能部门,并分别组织座谈会进行协商交流,促使意见得到采纳,保护委员提案积极性。

4.注重夯实基础,推动提案工作质量提升。坚持把提高提案质量作为重要基础工作来抓。一是扎实开展提案工作培训,将如何撰写高质量提案作为委员培训重要内容,先后在全体新委员中、在两期深圳委员培训班中,邀请专业人士培训指导,请委员互动交流,并在政协网、微信群刊发优质提案范文,提供借鉴。二是精心策划建议案、重点提案预案,注重围绕中心、着眼于重点工作,坚持从党政关注、群众反映的热点问题等方面,提炼选题,专题调研,摸清情况,提准建议,提高建议案、重点提案的质量。三是切实做好提案选题协商,将协商精神贯穿其中,注重发挥各党派、界别、专委会、街道联络委的优势和作用,向社会各界广泛征集提案线索,印发提案参考选题,加强选题引导,增强提案的针对性和可行性。四是各党派、界别、专委会、街道联络委精心组织,委员实地调查,反复讨论,使提案建议更有针对性。有的党派、委员为撰写提案,全市走访,外出学习,搜集数据,深入现场,倾听群众的真实意见。区民建、区民革、区九三学社、区农工党、区工商联等在集体提案形成过程中,多次组织专家进行论证,注重将调研成果转化为提案。无党派委员组、教育文体委员组、科协科技委员组等积极组织委员专题调研,发挥集体智慧,力求撰写出高质量提案。

一年来,提案工作虽然取得了可喜的成绩,但是依然存在一些不足,比如少数单位没有按照规定的时间与政协委员面复、函复,影响了全区的办理进度;规范化的办理制度和程序要求虽然有了,但在落实上还有待进一步加力提效。我们将在今后的工作中认真予以改进。

 

2018年提案工作思路

各位委员,2018年提案工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真学习贯彻中共十九大精神,围绕区委决策部署,紧扣武昌发展主旋律,着力提高提案工作的科学化水平,使提案工作立足新形势,聚焦新目标,站在新高度,实现新发展。

1.提高政治站位,进一步服务发展大局。中共十九大对新时代人民政协事业发展指明了方向,对做好政协提案工作提出了新的更高要求。我们要以提案作为各界别参政议政的主渠道,作为委员履职的重要途径,注重与区委、政府部门的协调配合,充分发挥各党派、界别、专委会、街道联络委的作用,进一步推进提案工作制度化、规范化、程序化建设,努力提高提案工作质量与水平。紧紧抓住党委、政府想办、人民群众盼办、通过努力能办的事和事关全局的大事、急事、难事,精心选题,深入调研,积极建言,使政协委员的智慧转化为促进武昌全面发展的推动力。

2.注重发挥优势,进一步强化集体提案示范效应。按照市政协提案工作会议的要求,切实发挥集体提案的引领作用。各党派、界别、专委会、街道联络委要加强集体提案,充分反映所联系的各界群众的愿望和诉求,凝聚集体的智慧和力量,真正做到分量重、质量高、有社会影响,成为政协提案的精华和标杆。各党派、界别、专委会、街道联络委要根据自身优势和专长,从各自的专业领域着手提出提案,把主要精力和资源集中投入到党政关注、群众期盼、自身所长、推进办理效果好、对社会影响大的提案上,使提案特色更加鲜明、重点更加突出。

3.加强协商督办,进一步提升提案办理效果。深入贯彻落实中办、国办《关于进一步加强人民政协提案办理工作的意见》,坚持分层次协商督办提案制度,规范提案办理工作程序,全面提高提案办理质量;组织对提案办理工作开展民主评议和民主监督,对委员关注度高、覆盖面广、办理难度较大的同类提案组织专题协商,强化建议案办理工作的调研、跟踪,开展提案办理工作“回头看”检查,完善提案办理工作考核评价机制。

各位委员,提案工作关乎政协工作大局,我们要深刻认识提案及其办理工作的重要性,进一步增强责任感、使命感,充分运用提案履行职能,为加快建设创新型城区和国家中心城市核心区作出新的更大贡献!

 

 

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