关于武昌区政协十三届五次会议建议案提案办理情况的报告

【信息来源:】【信息时间:2017-01-24】【作者:】 【阅读次数:

关于武昌区政协十三届五次会议

建议案提案办理情况的报告

——2016126日在武昌区政协十四届一次会议上

武昌区人民政府办公室  刘友谊

 

各位委员:

我受区人民政府委托,向大会报告区政协十三届五次会议建议案提案办理情况,请予审议。

一、建议案办理情况

2016年,区政府共承办区政协十三届五次会议建议案3件,即一号“关于打造众创空间,促进创新创业的建议”、二号“关于进一步加快路网建设的建议”、三号“关于进一步提高教育信息化应用水平的建议”。在区政协和各位委员的监督支持下,区政府与各承办单位认真谋划思考,完善途径举措,加快工作推进落实,较好地完成了办理任务,3件建议案的既定目标基本达成。

(一)一号建议案办理情况。建议案要求:明确目标,科学部署,着力做好顶层设计方案;分类策划,合力推进,加快众创空间建设步伐;整合资源,加强引导,不断优化管理服务水平;创新举措,优化政策,建立创新创业保障机制;加强宣传,打造品牌,营造浓厚创新创业氛围。办理举措和成效如下:

1.规划引导,做好顶层设计。加强学习借鉴,由区“四大家”领导带队分赴北京、重庆、深圳、杭州等地区,考察学习空间载体建设、管理运营等先进经验和做法。组织专班,研究制定《武昌区“大孵化体系”建设工作规划》,明确众创空间建设目标、布局及步骤;研究制定激励政策,对相关建设、场地、网络及组织活动费用等给予补贴;研究制定《发展众创空间支持大众创新创业的意见》、《武昌区众创空间、微创空间建设管理流程》,明确建设标准,规范管理流程。

2.探索模式,推动落地项目建设。针对不同建设主体,将众创空间分为社办空间、大创空间、微创空间三种类型统筹推进,积极引导科技园区、孵化器和社会机构兴建众创空间,引进知名创孵机构打造示范众创空间,推动地区院校共建大创空间,组织街道筹划建设微创空间。目前,已引进小样社区、氪空间、知卓集团等知名创孵机构入驻,全区众创空间项目累计达到17个,其中:已建成10家,在建7家;获省级认定4家,获国家级认定3家。

3.整合资源,优化管理服务。依托V+城市合伙人大厦,建设武昌创新创业“双创”服务中心。中心由线下服务大厅、线上服务平台和创新微工坊三部分构成,为创新创业平台业者提供网络、社交和资源共享服务。按照计划,“双创”服务中心将于年底完成线上平台建设测试,明年初上线运行。联合辖区重点园区和众创空间,组建长江创新创业服务联盟,整合资金、技术等资源,为创新创业提供指导和支持。联盟组建工作将与“双创”服务中心建设同步推进。

4.创新举措,完善保障措施。加强财政资金引导,落实《武昌区支持重点产业发展的若干意见(试行)》,对符合条件的众创空间给予补贴、奖励,对知名团队、机构根据项目实际情况给予专项补贴。搭建金融服务平台,区政府与武汉大学、武汉珞珈校友企业联盟共同发起成立1.5亿元规模的珞珈创新天使基金,支持创业活动,鼓励平台建设。

5.加强宣传,营造众创氛围。召开全区创新驱动推进会,邀请南方建筑设计院、小样社区、知卓集团等知名企业,共同谋划举措,加快工作步伐。组织开展“武汉市发明创新大赛”、“2016年全国双创周武汉·武昌”分会场、5.5“大学生创业”路演等活动40余场次,参与团队和创业者达4500余人次。同时,对全区众创空间建设、创新创业工作进行广泛宣传,营造浓厚的创新创业氛围。

(二)二号建议案办理情况。建议案要求:加快启动武昌的市级道路建设,对一批重要的南北向主干道,积极争取,尽快实质性启动;加大道路建设投资力度,2016年城建投资总体规模较上年增长20%,确保道路投资占比达到70%以上;优化路网结构,实施道路改造升级,方便居民出行。办理举措和成效如下:

1.积极呼吁,推进市级主干道建设。经过向市政府及市级相关部门长期呼吁,部分主干道建设工程已列入市级城建计划予以实施。其中,和平大道南延线(中山路张之洞路)下穿古城和蛇山工程由市地产集团负责,项目前期工作已至环评阶段;复兴路南段工程由市城投公司负责,待地铁5号线站点建设完成后实施;新武金堤路工程由市城投公司负责,我区正在加快征收工作;南湖地区丁字桥南路、建安街西段工程由市城投公司负责,目前正在抓紧推进征收工作,部分工程已启动实施,道路建成后将为南湖地区增加一纵一横两条出行通道,缓解出行难问题;临江大道五期(铁机路罗家港)工程由我区负责,全长1.3公里,规划路幅宽40米,今年我区投资1.3亿元,完成征地拆迁和道路建设。

2.积极作为,加快次支路建设。2016年,全区共实施道路建设项目49项,到年底可完成武珞六巷、国盛路、金沙路等15条道路,以及秦园东路、武车路中段、文安街3条道路提升;晒湖路、武车路西段、武珞四巷等15条道路可完成部分工程;中南三路东段、紫阳东路延长线等16条道路可完成部分前期和征收拆迁。工作中,注重科学计划,强化多措并举,大规模、高效率推进。一是集中区域,建路成环,形成疏解。在前两年集中推进中北路武重片和徐东、中南片道路建设的基础上,今年集中推进了杨园等片区的铁院路、馨雅街、国盛路等7条道路,使路网纵横交叉,形成循环。二是未雨绸缪,预判堵点,提前化解。针对地铁5号线即将沿和平大道全线开建,启动了新河路、新河后街、韶华路等一批和平大道沿线两侧垂直或平行疏解道路的建设,提前避免新的堵点产生。三是打通断堵,改善节点,提升通行。针对主干道周边部分连通疏解道路的先天不足,通过打通断头、拓宽道口等举措,增强通行能力,如武珞六巷、四美塘路道口拓宽等。从实施效果来看,全区次干道和支路占全部道路比重提升至60%,超过不低于56%的规范比值要求。

3.积极融资,持续加大投资力度。根据区城建计划安排,今年全区城建投资总规模为42亿元,较上年的35亿元增长了20%。按照道路优先原则,道路建设计划完成投资16.93亿元,占基础设施建设类项目年度计划投资22.24亿元的76%。为加强资金保障,采取政府购买服务新模式,通过武昌城市环境建设有限公司累计实现融资55亿元,为“十三五”期间持续推进道路建设奠定了坚实基础。

(三)三号建议案办理情况。建议案要求:加快基础设施建设,提升教育信息化设施水平;加紧建立共建共享机制,构建数字教育资源共享体系;加大工作保障力度,分阶段、按年度保证教育信息化应用的投入;加强人才队伍建设,提升教育信息化“领导力”。办理举措和成效如下:

1.加大教育信息化建设保障力度。将教育信息化建设、应用及维护保障所需经费列入财政预算,每年统筹安排教育信息化专项经费1500万元。采取项目化方式,围绕信息化基础设施建设、慕课系统研发、创客教育实践及信息技术教研培训等,推进教育信息化工作项目化实施。加强项目资金管理,规范招标采购流程,指导相关学校、单位合理分配各环节经费使用比例,提升财政资金使用效益。

2.加强教育信息化基础设施建设。更新硬件设备,实施246套“班班通”成套设备、1196台电脑终端、14间计算机机房设备的采购及安装、调试工作,满足教育信息化基本需求。优化校园网络运行环境,全区学校的网络带宽速度在原有基础上提升12倍;同时,对十五中、四美塘中学、万福林小学等9所学校的校园网络进行千兆带宽升级,对铁四院中学、南湖一小等6所学校实施无线网络全覆盖。升级平安校园系统,基本实现校园安全管理的网络化、可视化、实时化,监控系统覆盖全区83个校区,通过移动APP客户端实行区、校分级管理以及重点区域专人监管。同时,在全市率先启动微信数字校园建设,推进武昌教育无线终端应用。

3.完善优质教育资源共建共享机制。推进内生资源共建,加强慕课系统开发建设,将教师由资源消费者变成资源创造者。目前,慕课系统已上线,后期将不断完善系统功能。积极采购“知网期刊预览室”、“CNKI中国基础教育文献资源总库”等网络教学资源,并与武昌教育资源共享平台对接,一键登录。将教育信息化应用水平列入学校绩效考核目标,促进应用共享。在全区中小学开展“一师一优课”活动,每一位教师上一节基于信息技术应用的优质课,并按照教师数10%的比例录制课堂教学实录,上传武昌“教育云”平台。

4.强化教育信息化人才队伍建设。高度重视教师信息技术应用能力培训,组织落实“互联网+教育”培训活动,重点开展中小学教师信息技术应用能力提升培训、学校网络管理员专项培训,3D建模打印创客教师培训、网络直播电视台操作培训等系列培训活动。组织开展“新技术·新媒体优质课竞赛暨论文、课件、微课评选”、“中学教育教学信息化交流展示”等专业竞赛项目的选拔、指导及作品报送工作,参与教师700余人次,获奖100人次以上。

5.创新推进教育信息化特色应用。以培养学生实践能力和创新精神为目标,探索开展中小学创客教育研究及实践,目前已筹建3个校园创客中心。承办武汉市中小学“创客教育直通车”暨武汉市青少年创客教育联盟成立活动,引起省市媒体高度关注,与会专家、领导对创客空间3D打印、智能机器人、VR虚拟现实教学等给予充分肯定和高度评价,创客教育实践活动成为教育信息化一张靓丽的特色应用名片。

二、提案办理情况

2016年,区政府共承办区政协十三届五次会议提案304件,其中:重点提案4件,提案300件,现已全部办结。据区政协提案委对办理结果的反馈,提案人满意273件,占89.8%;基本满意31件,占10.2%4件重点提案的办理情况如下:

(一)关于加快推进环卫作业市场化改革的重点提案。一是成立区环卫事业改革领导小组,统筹指导、实施全区环卫事业改革工作。二是着力破解“事转企”难题。以原有环卫事业单位为基础,注册成立武昌环卫有限责任公司及四个分公司,并取得主次干道清扫、保洁作业资质。三是优化环卫作业市场化环境。通过公开招标,确定由立得空间信息技术股份有限公司对全区道路面积进行测量,由武汉江环市政环境设计中心对环卫定额进行测算。以此为参数,核准全区环卫作业量,出台成本核算标准,确定全区统一的环卫作业费用定额区间。区街以定额区间为指导,严格执行采购程序和工作流程,开展市场化招投标。四是有序推进环卫体制机制改革。新增道路全部公开招标,选择诚信度、业务和履职能力等综合素质较高的企业提供作业服务。完善考评机制,条件成熟情况下探索委托第三方进行环卫作业质量考核。建立市场退出机制,禁止黑榜企业参与全区环卫作业招投标。

(二)关于在“互联网+”时代加快“智慧武昌”建设的重点提案。一是强化顶层设计,加强项目统筹。成立“智慧武昌建设领导小组,组建专家咨询委员会和法律咨询团队,强化组织领导和咨询、法律服务。对全区信息化项目实行统筹管理,并对项目建设和维护运行开展方案论证和技术评审。二是确定建设思路,启动规划编制。在广泛调研基础上,确定智慧武昌建设总体框架和一期建设内容,规划编制全面启动,区级协调办公系统建设有序推进。二是完善基础设施,加快项目建设。实施百兆光纤入户、WIFI热点、光网城市等工程,推进网络机房、电子地图等“六个统一”,完善信息基础设施,促进数据资源共享。围绕智慧社区、智慧城管等六大领域,启动实施智慧项目20余个,近半项目建成投入使用。三是加大政策支持,确保建设有序。研究制定系列管理办法和规定,加大财政投入,设立智慧城市发展引导基金,积极引导社会资本参与“智慧武昌”项目。加强人才培育和引进,构建符合“智慧武昌”建设需要的人才队伍。

(三)关于提升武昌基层卫生服务水平的重点提案。一是加强机构建设。增设涂家沟社区卫生服务站,对杨园街第二社区卫生服务中心进行提档升级,对6个社区卫生服务站进行规范化建设,新水果湖街社区卫生服务中心对外开展服务,目前全区共建成19个社区卫生服务中心和25个服务站。在石洞街、珞珈山街和白沙洲第一社区卫生服务中心开展“医养结合”试点,在全区社区卫生服务中心(站)打造中医药特色服务项目。二是加强队伍建设。按照服务人口的万分之十二标准核定编制,确保人员总数达到省标上限。探索建立流动机制,促进社区卫生服务中心人员自由流动。加强人才引进和培养,公开招聘8名医学院校毕业生,选送10名骨干医务人员到三甲医院进行全科医生转岗培训,“订单”培养医学类人才10名。三是加强区域合作。推进区级人口健康信息平台和“医联体”建设,以武昌医院为核心,与杨园片区的社区卫生服务中心组建紧密型医疗联合体。推进专家坐诊,市三医院与首义路、中华路街社区卫生服务中心实现专家坐诊常态化、远程影像检查互通。推进与武汉大学人民医院、中南医院、省中医院等机构合作,探索开展分级诊疗试点,构建医疗机构分工协作机制。

(四)关于加强高层建筑消防安全监管的重点提案。一是明确职责,依法落实高层建筑消防安全责任制,逐级分解、下达年度消防工作目标。对618家重点单位实行“户籍化”管理,完成284家重点单位消防控制室、视频监控室“两室合一”建设。二是部门联动,对高层建筑消防设施、高层违章建筑、高层建筑内娱乐场所等开展排查,整治火灾隐患和违法行为。三是认真汲取高层建筑火灾事故教训,加大停用消防设施、堵塞封闭疏散通道、物业企业未落实消防安全主体责任的高层建筑及住宅小区的查处力度,排查单位58992家(次),督促整改消防隐患57644处,临时查封43家,拘留37人。四是通过录制专题节目、自制海报光碟、借助户外大屏播放消防宣传片等形式,强化消防安全教育宣传,增强居民防火和安全意识。同时,加强社区消防室建设,实现全区社区消防室全覆盖,确保发挥防火检查、初期火灾扑救和消防安全三大功能。

三、办理工作主要做法

(一)强化领导,落实责任。区政府高度重视政协建议案和提案的办理工作,站在对委员负责、对人民负责的高度,立足解决实际问题、改进政府工作,扎实抓好建议案提案办理。区政协十三届五次会议后,区政府对建议案提案办理工作进行了及时部署,制定实施方案和工作须知,会同区政协召开交办会、培训会,明确目标任务,落实办理责任。特别是对建议案和重点提案,实行区领导领办制度,成立办理工作领导小组,分管区长任组长,加强统筹调度,区政府常务会对办理方案、进展情况和办理报告进行专题研究讨论。

(二)强化规则,严格程序。制定《2016年议提案办理工作手册》,对建议案提案办理工作目标、责任、时限、质量、答复等要求和流程进行规范,确保有据可依、有章可循。工作中,各承办单位严格按相关环节和规则落实办理任务,在办理前、办理中和办理后三个环节上,主动征求委员意见,及时通报工作进展情况,积极听取反馈建议,保持紧密联系沟通,确保工作落实。同时,规范答复程序,认真把好政策关、内容关、格式关、文字关,确保有问必答、态度诚恳、措施可行、格式规范。

(三)强化协调,形成合力。加强综合协调,完善会商机制,立足“事要解决”,提高办理质量。各承办单位接到政协提案后,及时召开办理工作会议,对提案内容认真分析梳理,深入实地开展调研,做到提前谋划,统筹安排,凡具备条件的,立即解决;可以创造条件的,列入工作计划,稳步加以推进;受政策、条件等限制无法实施的,认真做好沟通解释工作。涉及多个部门的,由主办单位牵头负责,协办单位积极配合,共同推进办理。区政府注重统筹调度,对办理中遇到的困难问题,专题研究,细化举措,加快问题解决。

(四)强化督办,提高实效。一方面,积极邀请政协委员对建议案提案办理情况开展视察,主动听取工作意见和建议;另一方面,加强专项督查和不定期抽查,及时了解建议案提案办理进展,对工作进度滞后的加强督促催办,对不满意件实施二次办理,力求做到办理过程满意、办理结果满意。同时,制定《2016年议提案办理工作考核办法》,完善计分方式,将不满意件、回复文件不规范、无正当理由未按时限办理等情况,纳入承办单位绩效考核减分因素,促进办理效果和办理质量不断提高。经统计,大会期间307件建议案提案中,所提问题和意见建议已经解决或采纳的有254件,占比82.7%;正在解决或列入计划解决的有53件,占比17.3%

各位委员,在区政协的监督、支持下,区政府和各承办单位积极履职,通力协作,建议案提案办理工作取得了一定成效,但离区政协、各位委员和人民群众的要求与期望仍有差距,主要表现为:少数单位工作主动性不强、与提案人沟通联系不够、程序规范执行不到位以及重答复、轻落实等。我们将认真总结经验,改正不足,弥补短板,进一步创新工作方式,进一步加大督促检查力度,不断提高建议案提案办理质量,努力让委员满意、让群众满意,为建设创新型城区和国家中心城市核心区作出新的更大贡献!

 


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