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刘洁同志在区人民政府全体(扩大)会议上的讲话

【信息来源:】【信息时间:2017-07-31】【作者:】 【阅读次数:
  再鼓干劲 再加力度 高标准完成全年目标任务

(2017年7月25日)

同志们:

今天召开区人民政府全体(扩大)会议,主要任务是总结上半年工作,研究部署下半年工作,推进全年目标任务全面完成。刚才,各位副区长就分管工作进行了总结分析和安排部署,目标明确,要求具体,我都同意,希望大家认真抓好落实。下面,我讲三点意见:

一、着力赶超,上半年工作进展良好、成绩可圈可点

上半年,全区上下紧紧围绕“125”重点工作,务实奋进,砥砺前行,经济社会保持良好发展态势,主要指标实现了时间过半、任务过半,取得“半年红”。

完成地区生产总值525.69亿元,增长8.1%;公共预算总收入138.62亿元,增长31.7%,其中地方公共预算收入83.83亿元,增长44.7%;固定资产投资163.97亿元,增长15.6%;社会消费品零售总额319.5亿元,增长10.4%;招商引资总额426.4亿元,增长80.1%;实际利用外资1.98亿美元,增长24.7%。各项重点经济指标实现圆满收官,呈现出三个特点:一是好的更加明显。招商引资规模保持中心城区第1,增幅超拼搏目标65.1个百分点,排名第2;地方一般公共预算收入超拼搏目标35.2个百分点,规模和增幅均位列中心城区第1。二是进的更加扎实。规上工业增加值、道路及水上运输业营业收入增幅实现扭负为正,金融业增值税降幅收窄;500万元以上固定资产投资项目同比增长3.88%。三是稳的更加有力。地区生产总值规模保持中心城区第1,增幅较一季度排名进2位;社会消费品零售总额规模和增幅分别位列中心城区第3、第4,实现预期目标。

主要工作举措和成效如下:

(一)抓存量、扩总量,促经济平稳较快增长

一是强化项目投资。深入推进重大项目开工和征收收尾挂地攻坚,22项计划新开工项目中,华中金融城一期、天风大厦等12个项目实现开工,联投中心裕大华、宜昌大厦等6个项目产生实际投资,全区173项重大项目完成投资101.68亿元。歌笛湖、生物所、新生路等8宗地块完成储备,青鱼嘴、中铁七局B、药检专科学校等3宗地块实现挂牌出让。

二是强化招商引资。全面落实招商引资“一号工程”,着力完善招商链,上半年共引进30亿元以上服务业项目4个、世界500强投资项目4个、中国民营500强投资项目2个、央企投资项目2个、中国500强研发机构1家。新注册、新签约、新开工项目均位列中心城区第1。

三是强化创新驱动。加强创新载体建设,“小洪山科学城”、V+合伙人大厦、中科武大双创园等一批重点孵化器建设加速推进。培育战略性新兴产业,“车联网”、“桩联网”协同创新服务平台启动构建,国家级重点项目“海上浮动核电平台”加快实施。强化招才引智,举办“两个百万”系列活动,聘任16名“招才大使”,吸引15名知名校友资本、智力到武昌。大力实施精准服务企业工程。推进“马上办、网上办、一次办”,简化办事流程,激发市场活力,上半年新增企业5595户,中心城区排名第一。

(二)抓重点、克难点,促城市功能不断提升

一是加快亮点区块建设。滨江核心区相关专项深化设计工作全面启动,地下空间与环路规划编制有序推进,联投时代中心加快建设,武车A、农讲所等7个项目房屋征收完成51.8%。武昌古城得胜桥千年古轴整治提升规划完成前期工作,东、西城壕片区房屋征收正式启动,斗级营、昙华林瑞典教区片完成房屋征收计划的98%和90%。白沙新城概念设计、杨园片区规划稳步实施。

二是持续推进城建攻坚。全力保障市级重点工程建设,上半年完成征地27.88亩、房屋拆除15.6万平方米,占全年目标的57.97%、50.91%。“三旧”改造进展顺利,完成房屋征收45.81万平方米,占全年目标的55.19%。加大安置房源建设力度,还建房竣工面积达10.5万平方米,占全年目标的150%。加强基础设施建设,完成区级城建投资37.9亿元,3条微循环路建设完工、14条实现开工,建成停车泊位640个,完成友谊大道示范段绿道建设。深入实施“四水共治”,建立两级河湖长体系,推进黑臭水体治理, 25个排水能力提升项目建设加快实施。

三是加强生态环境治理。精细化、常态化推进城市综合管理,1—5月,大城管考评累计得分132.71分,排中心城区第二。加大综合执法力度,拆除各类违建5.3万平方米,强力整治渣土污染、占道经营、油烟噪音扰民等突出问题。加强生态环境保护建设,对58件中央环保督察期间省、市交办的案件进行了再督办、再落实。强化水源地环境治理,平湖门、余家头取水口水质稳定在Ⅲ类以上标准。

(三)抓统筹、强服务,促民生质效持续改善

加强教育基础设施建设,珞珈山小学、都市经典小学、积玉桥学校建设有序推进。深入推进基层医药卫生服务体制改革,积极探索分级诊疗模式,启动3家社区卫生服务中心提档升级。国家卫生城市复审达标顺利推动。高度重视精准扶贫,困难群众帮扶力度不断加大。加快社区养老院、老年人服务中心建设,着力构建多层次养老服务体系。基本建成保障房3247套,分配入住3247套,落实人才公寓1.1万平方米。消除在册D级危房19栋。严格落实安全生产责任制,开展重点领域、重点行业隐患排查专项治理,整改安全隐患3411处。切实维护城市平安稳定,严厉打击非法吸收存款、“盗抢骗”等违法犯罪行为,着力建设群众最满意平安城区。成功创建国家食品安全示范城市。加强统筹调度,圆满完成省“两会”、省党代会、武汉马拉松、渡江节的组织服务和环境保障任务,得到省市充分肯定。

上半年,稳增长、保民生的各项任务非常繁重,各部门、各街道以闻鸡起舞的精神状态、钉钉子的严实作风,抓调度、抓推进、抓落实,取得绩效目标的“完美收官”,实属不易。在此,我谨代表区委、区政府对大家的辛勤努力表示衷心的感谢!这里,特别要对两个税务局为区级财政增收作出的突出贡献点一个大大的赞!

在肯定成绩的同时,我们也要清醒地认识到加快发展面临的困难和工作中存在的不足:

横向比较来看,晋位赶超压力较大。一是GDP稳增长难度加大。尽管规模、增幅排名较好,但未达到9%的预期目标;11项基础数据中,规上工业增加值,道路、水上运输业营业收入和金融业增值税等增幅排名靠后,与江岸、江汉存在一定差距,其中核算比重最高的金融业增值税增幅为负4%,同比下降7.61%。二是固定资产投资形势严峻。目前已完成年度目标进度的70.8%,但规模仅位列中心城区第5,与排名前三的江岸、江汉、汉阳差距依然很大,仅比后一名的硚口区多47亿元;同时,增幅下滑,从一季度的第1跌落到第3。三是招商引资质效不高。具有支撑作用的大项目引进偏少,新开工项目体量偏小。23个亿元以上新开工项目投资总额为54.52亿元,平均投资额仅有2.37亿元,与江汉区3.27亿元、江岸区6.86亿元、青山区10.17亿元有较大差距;亿元以上注册项目、在谈项目数量比排名第一的江岸区分别少4个和5个,其中5亿元以上在谈项目比江岸区少10个。

从区情实际来看,加快发展难度加大。一是财政增收隐忧未减。因存量税源集中入库,上半年财政收入远超预期进度,下半年增幅将有所回落;土地出让不足、新增商品房供应减少,也给税收增长带来压力;受“营改增”影响,金融服务业增幅放缓,创新型企业税收贡献有限,加之国家政策性减税范围扩大、力度加大,财政收入稳定持续增长的后劲不足。二是项目策划实施乏力。重大项目策划不够、接续不足;在谈的凯德来福士广场、太古汇商业综合体、中铁建磁悬浮研发总部等综合型重大项目受征收收尾、土地出让等因素影响,短期内难以落地。三是征收收尾挂地推进较慢。临江大道76号、省建行学校、武重B等13个项目未按时间要求完成工作进度,生物所、新生路、万吨冷库宿舍区等6宗地块未按计划完成挂牌公告。

二、全力攻坚,确保全年目标任务全面、超额完成

下半年,特别是第三季度,是做好各项工作的黄金期,也是全年工作的冲刺期、收获期,全区上下要全力抓好经济发展、城市建设管理、民生改善等方面的重点工作,特别是地区生产总值和固定资产投资增幅要按照9%和18%-20%的目标狠抓调度,确保整体成绩保持全市前列。在各位区长讲的基础上,我重点强调5个问题:

(一)切实抓好项目建设。项目是经济发展的核心推动力,必须把项目建设作为工作的重中之重,促进投资持续增长,拉动经济快速发展。

一是加强重大项目谋划。要进一步围绕“1+4”的产业发展定位,充分利用、挖掘、打造一批高端商务楼宇,提升重大项目承载能力,将楼宇打造成总部聚焦区、产业落脚区。一是着力改造一批,通过打造特色楼宇、亿元楼宇,实现腾笼换鸟、品质提升。二是着力打造一批,着眼长城汇、帝斯曼等即将或已经投入运营的商业地产,通过整合信息、资源,完善生态链,引导、服务重点产业发展。三是着力再造一批,结合现有土地资源集中打造一批楼宇,进一步拓展发展空间。

二是加快项目建设进度。加紧推进华中金融城一期、联投中心裕大华、天风大厦、宜昌大厦等12个新开工项目建设,做好协调服务,保障项目建设尽快完成;促进越武地产大厦、安腾国际广场、政通·壹号公馆、光明馨城、省戏曲剧院等6个项目完成固投数据报送。对已列入实施项目但还尚未开工的铁投·碳汇大厦、嘉顺国际大厦、华电研发基地、北大方正大厦等10个项目,要倒排开工时间表,做好各项准备工作,尽快开工建设,全面完成22个重大项目开工目标。

三是加强项目协调服务。完善服务重大项目制度,落实企业日常联系和项目实地调研机制,分析问题,研究对策。发改委、建委、规划分局、环保局等部门要加强前期沟通衔接,协调做好项目报批工作,加快报批速度。相关职能部门要强化项目巡查,及时分析调度,遇到问题,逐个现场办公,主动帮助企业解决项目实施、招商等环节中的困难和问题。街道要主动、真心、真诚服务辖区内的重大项目。

(二)强力推进房屋征收。征收拆迁是提升城市功能、改善城市面貌的前提和基础,我们必须抢抓机遇,锁定目标,集中力量,全力攻坚。

一是加紧重点项目进度。加强轨道交通5号线房屋腾退拆除工作,加大站点签约和公建单位协谈力度;加快杨泗港大桥项目房屋拆除清理,尽快移交施工断面。加快启动轨道交通11号线、新武金堤二期等项目征地征收。抓紧与武汉铁路局、城投集团沟通,尽快确定丁字桥南路房屋征收补偿方案。

二是加快结转项目收尾。根据进度倒排工期,通过下达征收补偿决定、同步实施注销登记和攻坚协商等方式,加大征收收尾力度,全面完成昙华林瑞典教区片、斗级营片、武昌热电厂宿舍片区、岳家嘴电信小区及农行南等项目的征收验收工作。

三是加大新启动项目推进。强力推进中科院小洪山片(东、中区)、纺器村等新开工项目,加大协谈签约工作力度。加快前期手续办理,力争三季度取得东、西城壕、武车F、紫阳村、中南建筑设计院片等一批项目的征收决定。

四是加速出让项目挂地。上半年仅完成3宗地块的挂牌出让,进度未达到时序要求,下半年要形成挂牌出让的高峰态势,确保11月底前,337北、武锅生活区ACD地块、省六建扩大地块、洪棉宿舍、铁机路南侧等19宗地块发布供地公告。

(三)持续发力招商引资。招商引资工作的重要性毋庸赘述,上半年成效明显、势头喜人,下半年要保持状态不变、力度不减,战果继续扩大。

一是着力提升招商质效。今年各区都在加足马力主攻一号工程,对于我区而言,一方面要保持良好势头,另一方面还要保持冷静,注重择商,立足资源现状,抓好几个关键点:一是围绕产业招商,结合“1+4”发展定位,对金融、文创等产业进行梳理、优化,明确主攻点,找准发力点,不断完善招商项目库。二是围绕地块招商,建立高标准招商机制,以亩产税收来确定项目引进。三是围绕重点招商,对需要的企业、项目紧盯不放,直到他们来看、来谈、签约。

二是明确招商工作重点。当前招商工作的信息量很大,要善于分析、甄选,紧盯会、节、人、市等重点要素,完善项目责任制,强化以会招商、以节招商、以商招商,落实专班、专人,加大协谈力度,促进项目引进。一是盯紧各种协会、商会,二是抢抓项目招商集中签约、华创会等活动契机,三是利用招商大使、企业家等现有资源,四是紧盯市里的各类信息、资源和客商,强化对接服务。

三是加强招商队伍建设。招商中心已建成,功能设施完善,现在重点是要强化业务培训,加强队伍建设,着力提升软件水平。一是要练好基本功,对武昌经济社会现状、战略规划、产业结构以及各类优惠政策、办事程序要做到烂熟于心、信手拈来。二是要树立新思维,善于捕捉和把握新技术、新产业、新业态、新模式,引领土地、楼宇等资源开展项目招商,重点培育、引进一批本土独角兽企业和“四新”企业。三是要当好代言人,重视职场礼仪,遵循商务规范,展示良好形象。

(四)着力提升环境品质。城市环境是一个地区文明程度、综合实力的重要标志和直接体现,提升城市品质既要应急、谋远强功能,也要精细、常态抓管理。

一是加强基础设施建设。上半年,微循环路、停车泊位和绿道建设等指标掉进度,未达到“双过半”要求。下半年,要加快推进晒湖路、北安街、桥梁路等12条开工道路建设,抓紧开展万福林路、徐东北路南段、惠安路南延线等30条道路的征地征收等前期工作。加强梅苑社区等点位的停车泊位选址、建设。加快招标施工,完成10公里绿道建设任务。

二是提升城市管理水平。突出品质,突出智慧,突出精细,强化体制机制创新,注重社会广泛参与,着力谋划、推动垃圾分类等深层次问题的解决,促进城市管理水平提升。咬定中心城区第一目标,紧扣弃土、超载治理、机动车违停、广告立面等问题数较多的扣分点,强化整改提升举措,实现争先进位。加强环卫基础设施建设,年内启动鹦鹉洲垃圾转运站施工。狠抓市容环境治理,高标准推进景观亮化、立面美化、城市绿化等工作。加强武昌火车站周边管理,着力打造靓丽的窗口形象。

三是推进生态互动工程。深入开展“四水共治”,加快推进长江沿线、湖泊、港渠排口改造和南湖、白沙洲等区域排水能力提升工程,加紧筷子湖泵站、金沙明渠、丁字桥路等项目工程前期手续办理。细化方案,锁定责任,抓好391处点位的二次供水改造和应急举措,着力打好保供水攻坚战。全面落实河湖长制,完成巡司河(武昌段)沿线截污改造,狠抓水源地保护和水生态修复。当前仍处于主汛期,要继续加强堤防巡查和隐患排查,确保安全度汛。

(五)全力保障社会民生。增进民生福祉是政府义不容辞的职责,抓好民生工作要把握四个关键词:保障、安全、惠民、质量。保障,就是要全方位地保障弱势群体,兜牢社会底线。安全,就是要想办法、找措施、加大投入,解决看得见的安全问题,通过行业监管、政府督查和全民参与来发现、解决看不见的安全问题。惠民,就是要提升群众在生活、生产、生态等方面的幸福感、获得感。通过政府引导、社会投入和志愿服务,不断提升教育、健康、娱乐、出行等方面的生活惠民;通过办事流程、工作机制和服务态度的持续改善来推进生产惠企;通过切实措施让山绿起来、天蓝起来、水清起来,实现生态惠民。质量,就是我们要以创建质量强市为契机,通过建设、管理、服务等方方面面的质量提升,实现城区品质的飞跃。

具体来说,各部门、各街道要紧扣全年目标,切实抓好社会事业发展和民生改善工作。进一步抓好就业创业和招才引智工作,确保实现1.5万名大学生留武昌目标。常态化、制度化推进文明创建,全力做好全国文明城市复查测评迎检工作。优化教育资源配置,加快积玉桥学校等校园建设,完成好公办和普惠民办幼儿园学位新增任务。深化医联体建设,推进分级诊疗,加快社区卫生服务中心提档升级。健全养老服务体系,完成1家新建养老院和12个社区老年人服务中心建设。加强社会保障,加大精准扶贫力度,确保贫困人口如期脱贫。深化社会治理创新,增强基层社区和群众自治能力。完成保障房、公租房建设。加强安全生产工作,切实做好高温天气下消防、工地、电梯等各类安全隐患排查和水电维护、食品安全保障等工作。推进信访积案化解,提升社会治安防控水平,为党的十九大胜利召开营造良好环境。

三、奋力作为,继续保持良好的工作状态和作风

全面完成各项目标,队伍是根本,责任是核心,作风是保证。希望各部门、各街道进一步强化责任意识,保持上升的气势、拼搏的干劲、必胜的信念,以对岗位负责、对武昌负责、对党和人民负责的强烈责任感和事业心干好工作,全力抓好各项目标完成。

(一)饱含为民情怀。为群众服务,是政府工作的出发点和落脚点。办证跑断腿的“苦笑”、盛夏无水用的“闹心”等诸多现象,折射出我们服务不到位、进取不积极、工作不落实、担当不主动,根源在于我们为民的情怀有所减弱,没有切实把群众的痛点和疾苦放在心上、扛在肩上、握在手中。要牢固树立强烈的使命感和高度的责任感,切实增强主动性、积极性,将好事办好、实事做实。在具体工作中,谋划阶段要充分考虑目的意义是什么,是否有利于为群众谋利益;推进过程中要及时审视有无违背决策初衷,是否损害了群众利益;工作完成后要认真进行评估和回头看,是否达到目标,及时改进不足、弥补差距。只要真正做到想群众所想、急群众所急,就会得到群众的理解、支持。

(二)坚持一流标准。格局成就高度,标准决定成效。坚持一流标准谋划发展,是使命所在、责任所系,更是群众所盼、发展所需。独特的区位决定了武昌必须志存高远、永争第一,为此,我们要站在区域化、国际化的高度审视自身发展,将每一项工作都置于全市乃至全省、中部地区的大势中去谋划、推进、比较和考量,找准定位和方向,多学习,多借鉴,多探索,多尝试,找差距,找不足,努力往高处攀、跟快的比、与勇者争,做出特色,做出亮点,做出成效,推动全区工作不断提档、升级、进位。

(三)紧盯拼搏目标。目标是工作的导向、抓手,也是必须完成的硬任务,只有心中时时装着目标、处处想着目标,下真功、出实招,实现目标方有可能。各部门、各街道要对照年初确定的目标和任务,对上半年工作完成情况认真组织开展一次“回头看”,进展较好的,要再接再厉,奋力加压,力争超额完成任务,为全区多作贡献;没有达到进度要求的,要全面查找原因,针对存在的主要问题和薄弱环节,采取有力措施迅速整改,奋起直追,迎头赶上。上半年已经过去,从今天开始,大家要精心算好任务帐,明确责任人,列出时间表,一步一步扎实推进,一项一项抓好落实,切实做到以旬保月,以月保季,以季度保全年,全力以赴确保全年各项目标任务全面完成。

(四)弘扬务实作风。真抓才能将工作推向前进,实干才能把目标变为现实。当前,发展的任务非常繁重,面临的压力十分巨大。一方面要沉下心来,深入思考,主动作为,不要总想着把问题简单上交;一方面要俯下身子,深入一线,加强调查研究,针对招商引资、项目建设、房屋征收等重点、难点工作,敢于创新、勇于作为,弘扬“一根杆子插到底、不达目的不罢休”的作风,找到解决问题的办法和途径;同时,还要提高效能,让办事程序服从、服务于效率需要,快办快结。对省市交办的重要工作,区政府确定的重大决策、重大事项和重点工作,政府督查室将采取明察暗访的方式,常态化进行督查督办,工作推进不力、责任落实不到位的,区监察局要追责问责。

同志们,抓好下半年工作,完成全年目标任务,拼的是干劲,靠的是毅力,要做出好的成绩,除了实干,别无捷径。让我们锁定目标,持续攻坚,不畏艰辛,力争上游,高标准完成各项目标任务,向市委、市政府和全区人民交上一份满意的成绩单!

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