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依托“智慧武昌”建设,推动武昌区大数据产业集群发展

【信息来源:】【信息时间:2017-07-20】【作者:】 【阅读次数:

一、发展大数据产业的目的和意义

2008年,在Google成立10周年之际,《自然》杂志出版了一期专刊,专门讨论未来的大数据处理相关的一系列技术问题和挑战,其中就提出了“Big Data”的概念。动辄达到数百TB甚至数十至数百PB规模的行业/企业大数据已远远超出了现有传统的计算技术和信息系统的处理能力,因此,寻求有效的大数据处理技术、方法和手段已经成为现实世界的迫切需求。据世界权威IT信息咨询分析公司IDC研究报告预测:全世界数据量未来10年将从2009年的0.8ZB增长到2020年的35ZB(1ZB=1000EB=1000000PB)10年将增长44倍,年均增长40%

大数据具有规模性、高速性、多样性、而且无处不在等全新特点,具体地说,是指需要通过快速获取、处理、分析和提取有价值的、海量、多样化的交易数据、交互数据为基础,针对经济社会发展提出有针对性的方案。普遍意义上来讲,大数据产业是以数据及数据所蕴含的信息价值为核心资源所构成的生态环境,它包含了与大数据管理和价值实现相关的企业、行业机构等社会主体的经济活动集合。遵照产业定义的通用原则,产业各环节的参与实体应能够提供可交付的产品和服务,并形成上下游产业链供需关系。在此基础上,依据数据价值的提升路径和IT领域的产品布局,我们将大数据产业的核心要素归纳为数据资源、数据基础能力、数据分析和展示、数据应用四个重要组成部分(参考《深度解析我国大数据产业发展现状和特点》)。

习近平总书记高度重视大数据建设,他曾就“大数据”进行过多次重点指示。20150523日,致信祝贺国际教育信息化大会开幕,指出:当今世界,科技进步日新月异,互联网、云计算、大数据等现代信息技术深刻改变着人类的思维、生产、生活、学习方式,深刻展示了世界发展的前景。20150618日在贵州调研时强调:我国大数据采集和应用刚刚起步,要加强研究、加大投入,力争走在世界前列。20151216日在第二届世界互联网大会开幕式上的讲话明确要求:“十三五”时期,中国将大力实施网络强国战略、国家大数据战略、“互联网+”行动计划,发展积极向上的网络文化,拓展网络经济空间,促进互联网和经济社会融合发展。我们的目标,就是要让互联网发展成果惠及13亿多中国人民,更好造福各国人民。2016419日在网络安全和信息化工作座谈会上的讲话强调:要依法加强对大数据的管理。一些涉及国家利益、国家安全的数据,很多掌握在互联网企业手里,企业要保证这些数据安全。企业要重视数据安全。如果企业在数据保护和安全上出了问题,对自己的信誉也会产生不利影响。

中国的人口和经济规模决定了中国大数据的规模为全球最大,可为大数据研究提供许多创新角度,同时也意味着中国大数据分析的解决方案将同样适用于其他国家,这将为从“中国制造”向“中国创造”转变提供难得的机遇。我国高度重视大数据的战略意义和数据资源对社会经济发展的积极作用,国务院于2015年出台了《促进大数据发展行动纲要》,并将“实施国家大数据战略,推进数据资源开放共享”纳入“十三五”期间规划和建设的重要目标。

20161117,在中国共产党武汉市武昌区第十二次代表大会上,区委书记张幸平作了《坚持创新驱动 引领转型发展 为建设创新型城区和国家中心城市核心区而努力奋斗》的工作报告,明确提出建设“创新型城区”和“国家中心城市核心区”奋斗目标。2017122日,中共武昌区委、武昌区人民政府印发《关于全面推进创新驱动发展工作的实施方案》的通知(武昌发〔20171号),明确将智慧城市建设纳入全区创新驱动发展的五大专项行动之一。

数据是城市建设管理运营的巨大金矿,其中大数据产业是智慧城市建设的核心内容。当前“智慧武昌”建设正在全力推进,顶层设计和总体规划已经完成。作为国家中心城市核心区,“智慧武昌”建设基础较好、定位很高,必将成为辐射华中地区乃至全国全球的智慧城市重要标杆。在这种背景之下,我区应抢抓大数据发展的历史机遇,提前谋划、加快推动武昌区大数据产业集群发展,将数据资源转换为经济动力,扩大就业、增加税收,提高武昌影响力和城区整体品质,助推武昌创新驱动发展战略更好更快取得新成效。

二、实施路径

1、尽快设立智慧城市研究院。按照“政府引导、多方参与、市场导向”原则,共同组建新型智慧城市研究院。汇聚IT企业、高校等大数据方向人才和专家,围绕惠民服务、在线政府、社会治理、信息经济、信息安全等目标任务,着力从规划咨询、应用研究、应用孵化、安全策略、人才培养五个方面,打造产、学、研、用一体化的综合服务平台,形成相关的产业标准、软硬件产品和运营服务模式,培养和建立一支学术水平高、创新能力强、产研结合紧密的人才队伍,为武昌区城市大数据产业集群提供深度支撑和服务。

2、依托智慧城市上下游产业链组建城市大数据产业联盟。由政府牵头组织技术、资源、资金方面的优势企业,依托两类企业引导组建“大数据产业联盟”,一类是依靠大数据技术手段进行管理和研发的实体企业;另一类是依托数据中心的数据资源,根据市场需求,定向加工形成信息商品的研究服务类企业(机构)。共同构建以数据为核心资源的涵盖研发、加工、采集、存储、商业化应用及衍生服务的大数据产业生态体系,明确盈利模式和服务方式,形成产业链上下游协作发展模式。培植能带动大数据产业发展的行业龙头企业,让大数据技术转化为促进武昌发展的巨大推力,加快武昌大数据产业化布局。通过产业联盟,每年定期举办大数据产业峰会,大数据应用创新大赛等相关活动,提高武昌区在全国大数据产业领域的影响力。

3、形成大数据相关产业孵化中心。由政府主导、企业参与共同打造集开发、孵化、培训于一体的大数据众创空间。众创空间以政府的数据开放、难点解决为前提,通过政企服务、配套服务、空间服务三大保障,提供研发、融资、市场、企业和产业链五大平台及十一项服务,力争用三年时间培育100家创业团队,力争孵化20-30家高科技企业并入驻武昌,为智慧武昌的建设发展及武昌大数据产业链的聚集提供保障。

三、保障措施

1、制定优惠政策培育武昌信息产业集群。目前,区科产局可以提供普惠政策(提供100万启动资金,第一年按80/,后两年按40/,以后补形式进行租房补贴),还需尽快出台我区在扶持产业链建设、提供资金奖励补助、加大金融扶持、培训人才等方面的优惠政策。鼓励企业进入大数据抓取、分析和应用领域,创新建立大数据商业化模式,以大数据产业作为新的经济增长点,优化产业集群格局,开启武昌大众创业、万众创新的创新驱动格局。

2、围绕大数据产业发展,构建“政、产、学、研、金、媒、介”七位一体的大数据产业发展组织保障体系。由政府制定武昌大数据产业的顶层设计(目前该项工作已完成),引领大数据产业的发展方向,提供完善的大数据政策体系与规范,拥有区级大数据的所有权,将大数据作为国有资产进行管理。以区电子信息中心为主导,负责搭建统一平台实现区级数据的采集、汇聚和管理,后期成立产业公司,负责武昌大数据的运营。与互联网企业、传统企业在大数据领域展开合作,引入更多资源为武昌所用。企业将大数据领域的具体产品需求和科研课题传递给院校和科研机构,由院校和科研机构负责大数据课题研究与大数据产品的孵化,再将科研成果由企业推向市场,通过市场来判定、体现大数据产品的价值,形成“需求课题产品市场修正”的闭环。金融机构在大数据的整个组织体系中,不仅仅体现投融资的功能,大数据在金融行业的银行、基金、证券、保险、投资、小贷、担保、信托的各个领域有着广泛的应用,金融机构将成为大数据产业的主要先行试验区。同时,通过电视、报纸、网络媒体等媒体和中介机构,宣传、共享武昌在大数据产业发展方面的成果和经验,提升武昌在大数据领域的影响力和权威性。

3、制定大数据相关规范与政策体系对于大数据产业发展尤为关键。一是制定政府信息资源管理办法,建立政府部门数据资源统筹管理和共享复用制度,保障区级数据的汇聚和统一管理。二是规范数据采集,推进政府、企业和社会全面加强数据资源开发,鼓励数据第三方采集,形成多方主体参与、多种手段并用的数据高效采集、汇聚机制,实现全社会数据资源应采尽采、应存尽存。三是强化数据交换共享,建设完善武昌区数据交换服务总线,推进各部门业务系统与数据服务总线对接,构建跨部门、跨层级的数据应用格局,把信息共享贯穿于项目立项、审批、验收和监督等全过程,实现数据共享常态化。四是研究数据开放、保护等方面制度,促进政府数据在风险可控原则下最大程度开放,以政府数据的开放来扶持、促进大数据领域的“大众创业、万众创新”,更好的信息惠民。五是支持发展数据交易市场,建立数据资产商品化、数据定价、交易流程和安全准则等机制,探索建立安全、规范、可信的数据交易运营体系。推动国有企业、民间资本以及产权交易中介服务机构联合建设大数据交易中心,积极打造全市乃至全国数据资产交易市场,探索大数据产权以及衍生产品交易,促进数据资源流通和汇聚。六是研究并构建大数据环境下的数据信息安全策略。制定大数据安全标准、安全管理机制,建设完善金融、能源、交通、电信、广电、公共安全、公共事业等数据资源和信息系统的安全保密防护体系。建立网络安全信息共享机制,推动政府、行业、企业间网络风险信息共享。

4、建立政府及社会大数据采集平台。一是鼓励政府、企业和社会机构委托第三方开展数据采集,推动政府数据采集向专业化、社会化、市场化采集以及多方利用模式转变。拓展数据采集新渠道。二是积极应用物联网技术采集城市运行、工农业生产、运输流通、环境监测、资源管理等数据,提高数据采集效率。三是开辟互联网数据采集渠道,加强互联网、移动互联网等信息采集挖掘,汇聚社会动态、舆情民意、投诉举报、消费维权等数据。支持收集互联网金融、经贸、科技、商品、文化等大数据,开发国际大数据产品。四是引导和鼓励广大企业加强对生产经营活动中数据的采集和上报在政府加大免费公益WIFI建设的同时,建立企业数据、行业数据、行业指数、公益性数据等大数据资源中心。五是依托“智慧武昌”政府公共数据开放平台,逐步推动无线WIFI识别、二维码、环境监测、传感标签等大数据采集技术的普及应用。

四、行动举措

为按照实施路径有序推进智慧城市研究院、城市大数据产业联盟和大数据产业孵化中心三大项目尽快落地,中兴通讯在区电子信息中心和区科产局的指导及配合下,已完成武汉(中兴)智慧城市研究院的工商注册,公司开户等流程。城市大数据产业联盟秘书处和大数据创新孵化中心也将在研究院运营后正式落户武昌

1、目标定位。大数据创新孵化中心成为承接三大项目的载体,以大数据运营、智慧应用为触发点,引入优秀人才和项目入驻,通过中心的有效运营及企业孵化,将作为武昌区创新工作的重要支撑,创新孵化工作的重要载体。

2、选址布局。三大项目办公地址选择在武昌V+大厦21楼,占地面积1000平方米,空间布局包括了独立办公区、开放办公区、开放实验室、路演中心以及会议区等功能区。

3、项目规模。智慧城市研究院2017年将入驻10名技术人员,并于2019年配齐50人的核心技术团队。智慧城市大数据应用联盟2017年底预计吸纳15-20家成员,每年计划新增10-15家,2019年底计划达到50家。众创空间预计于2019年底前新增创业团队50家,成功孵化10-20家高科技企业并入驻武昌。

4、产业定位。大数据创新孵化中心的产业方向定位为城市大数据。孵化中心招商入驻的企业和创业团队业务领域覆盖大数据产业链的各个重要环节。包括:1)基础设施提供商,这个产业链环节包含了云计算、大数据底层平台提供商;2)数据的采集与处理提供商,包括城市运行的各种数据的采集,如天气、交通、能源、气体、公共安全等数据的采集,以及对这些数据的对比、处理、加工脱敏等工作。这个环节包含了数据源提供商、传感器生产商、数据处理与数据集成商等;3)开发工具、开发环境提供商,主要包括数据挖掘分析平台、各种数据挖掘算法和工具箱提供商;4)大数据增值应用提供商,针对各个实际应用场景,应用大数据分析挖掘技术,为提升企业从生产、销售、物流各个环节效率提供的大数据应用服务。如交通保畅缓堵、旅游游客体验提升等。

五、问题及建议

1、加快V+大厦建设,提供物理空间载体。智慧城市研究院、城市大数据产业联盟和大数据产业孵化中心三大项目原定今年4月份入驻武昌V+大厦,6月份正式挂牌。目前武昌V+大厦建设进度滞后,预计V+大厦9月份能进场装修,年底前可以正式启动。建议区科产局、徐家棚街等单位积极配合推动V+大厦的及时交付。

2、加快建设区级大数据中心。智慧城市研究院、城市大数据产业联盟和大数据产业孵化中心三大项目的顺利开展需要“智慧武昌”大数据中心提供发展基础。智慧城市研究院下属大数据实验室需要大数据中心提供数据支撑;孵化中心也亟需城市大数据为初创企业提供创新创业土壤。基于以上考虑,建议加快武昌大数据中心项目建设步伐,为三大项目的顺利落地保驾护航。

3、加快制定推进大数据产业发展的优惠政策。区科产局、区商务局等相关部门应尽快拿出我区发展大数据产业集群优惠政策具体细则,对入驻我区的大数据中心、数据应用交易、芯片和集成电路、工业设计与软件服务、大数据金融、电商总部、大数据产业的相关企业及人员给予包括固定资产投资、基础设施、税收贡献、房屋租赁、创新研发、员工培训、人才引进及电力等全方位的优惠政策,从而引导武昌区大数据产业持续健康发展,真正形成产业集群。

 

                              (区政协经济科技委科协、科技委员组)


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