关于发展我区循环经济的建议
民革武昌区工委会
《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》提出:“建设资源节约型、环境友好型社会”，要“大力发展循环经济”。改革开放以来，资源和环境问题已成为当今极富挑战的课题。发展循环经济、改善资源和生态结构的思路应运而生。循环经济在本质上是一种生态经济，在发展过程中，既要遵循生态学规律，同时又要遵循经济学规律。违背生态规律的经济增长，必将失去环境资源的支撑；而偏离经济规律的经济活动，也同样难以持久。今年我们在对武汉市循环经济建设位次前列的地区和企业进行调研的同时，对我区循环经济建设状况进行了调研,发现我区循环经济建设工作尚存在一些问题。结合我区循环经济建设实际，提出以下建议：
一、制定新的经济体系，推动我区循环经济发展
西方国家在经济发达的条件下发展循环经济，而我们的发展是从粗放到集约的过程中发展循环经济，因此，企业发展循环经济主要考虑的是经济效益。建议区委、区政府制定一套有利于循环经济发展的可行的运行体系，将其纳入政府工作目标。这一套新的经济体系包括生态环境要素的定价和有偿使用、生产者责任延伸、消费者责任、政府责任、对从事循环经济企业的激励政策、融资体系等。现阶段我区鼓励循环经济发展，可先考虑在财政税收政策方面给予支持，给开展循环经济的企业实行物价补贴、企业亏损补贴、财政贴息、税前还贷等，鼓励企业在取得经济效益的同时保护好环境。同时大力发展再生能源企业和环保产业，并严格执行武汉市政府关于加快污染严重的企业迁出的要求，以最近发生的吉林石化污染环境等事故为戒，保障武昌人民的公共安全，将小的经济效益转变为大的生态效益。
二、加快改革政府政绩考核机制
目前我们的政绩考核仍然过于看重GDP、财政收入等经济指标，以至于对经济增长的环境资源成本还不同程度地存在着忽视现象。改革现行的政绩考核机制，建立一套能够使经济社会与环境资源协调发展的考核标准是当务之急。建议在《武昌区国民经济和社会发展第十一个五年规划》中将“大力发展循环经济”提到重要的发展战略地位，建立推行绿色GDP核算和污染经济损失调查工作的试点，逐步建立绿色经济核算体系，以促进我区经济的可持续发展。通过3－5年的努力，使我区万元GDP能耗、水耗和建设用地逐年下降。据悉武汉市已推荐东西湖区参加全国绿色GDP核算试点，武昌区也应顺应发展趋势，加强环保考核，签订环保责任书，发挥应有的导向作用。
三、大力支持循环经济的技术创新
没有技术上的可行性，就没有经济上的可操作性，也就不可能实现循环经济模式。政府应发挥武昌作为科教文化大区的优势，大力支持和推广循环经济技术体系建设，创造有利于循环经济发展的科研环境。建议设立循环经济专家库及其专项基金，用于支持循环经济技术研究，并鼓励企业加大对循环经济技术研究的投入。及时将研究成果转化为发展我区循环经济的生产力。
四、变废为宝综合利用资源
环保界有句名言：“没有废弃的垃圾，只有放错地方的资源。”当前，全国已有煤矸石、粉煤灰、炉渣、冶炼渣等30多种废渣被广泛利用，可综合利用产品涉及建材、化工、电力等行业的20多个品种。在可再生资源利用方面，我区2004年全区排放粉煤灰共计1294.63吨，锅炉渣（煤渣）18610.17吨，其回收利用率均达到了100％，但在其他废弃排放物处理利用方面还存在很多问题。例如餐饮业所产生的废弃动植物油污染令许多人头痛，但如果将其合理开发，95%以上废弃动植物油可转化为生物柴油。目前全区餐饮业保守估算年排放动植物油254.3258吨，由于没有很好的渠道进行二次开发，相当一部分由不法商贩炼制成地沟油流入市场，严重危害人民身体健康。再如武汉长利玻璃公司月需玻璃原料4000余吨，如果使用废玻璃，能耗、成本均会大大降低。现在该公司每月需采用价值120余万元的废玻璃，其中仅45%来自武汉。根据我们的调查，武汉市目前垃圾填埋矛盾日益突出，废弃玻璃处理是个困扰多时的难题，而物资回收从业者多为流动性强、缺乏环保常识的外来务工人员，废弃玻璃一般不回收，由于废弃玻璃处理不当产生的社会问题常常见诸报端。目前垃圾分类工作在我区部分街道已开始试点，如在此基础上引进有实力的资源再利用企业，在玻璃回收问题上寻求突破，既能解决垃圾填埋难题，又可获得经济效益；既为企业排忧解难，更能创造大量就业岗位。建议有关部门高度重视并支持、鼓励资源再利用企业发展。
五、从机关做起，鼓励公众参与，推动节约型社会建设
建设节约型社会是坚持和落实科学发展观的必然要求，是党中央、国务院提出的一项重大战略任务。我区作为省委、省政府所在地，机关单位十分密集。随着我区公司总部区的建设发展，大批的企业、公司总部落户武昌，政府机关应在建设节约型社会中率先垂范，用节约资源的消费理念引导消费方式的变革，逐步形成全社会文明、节约的行为模式。目前各单位都进行了电子政务和办公自动化改造，但各类通知文件仍普遍存在两种方式并行的资源浪费现象。建议将内部会议通报、简报等通过办公网下发，尽量在电脑中修改文稿，并通过网络传输，减少纸质文稿的流通，改用发布电子文档的方式来传递会议通知、会议材料、信息等一般性文件，切实落实办公无纸化。其他方面也应严格制度，多种措施并举节约能源，节约用水。这样不仅可以降低能耗、水耗，节约行政费用支出，更重要的是能够通过政府机构的表率作用，树立政府良好形象，从而推动全社会资源节约工作的开展。
我们相信，只要充分发挥政府的主导作用，鼓励循环经济发展，引导公众参与，推动生态循环型社会建设，武昌区必将实现经济的可持续发展及完成构建和谐社会的新篇章。
完善评价体系实现教育公平
民盟武昌区工委会
公平正义，是和谐社会的基本特征之一，而教育公平是构建社会主义和谐社会的重要因素。但目前，“上学难”已成为社会反响最强烈的问题，广大人民群众，特别是贫困家庭子女，受教育的机会极不均等，受教育的权利得不到保障，使教育公平趋向恶化，对构建社会主义和谐社会也提出了严峻的挑战。从表象看是教育资源分配不公、优质教育不能满足人民群众的需求、“教育三乱”屡禁不止等问题，但从根本看还是教育的评价不合理所致。
一、由于评价不合理教育还存在不合理的竞争
尽管许多人并不认为在考上大学和成才之间可划等号，但仍然会选择高考这一人生的断面作为评价教育、评价学校和评价教师优劣的主要标准，我们现在哪个区、哪个学校考入重点大学或重点中学数量的多少，成为体现教育政绩的唯一标准，也是各级领导最关心的数据，这就势必引起各地区之间学校教育的不合理竞争。
一方面，要治理薄弱学校，另一方面要战胜对手，不得不花“血本”扶持重点学校，将有限的教育资源向个别学校倾斜，以提高升学率，增强竞争力。在这种思想指导下，动辄数千万，甚至上亿元，兴建重点学校，这些挤占非重点学校教育资源的做法，既损害了教育的公平，又造成了不同学校之间办学条件和教师待遇的巨大反差，于是，优秀学生、优秀教师逐步向少数几所学校集中，迫使学校在不同起跑线上进行极不公平、极不均衡的竞争，校际之间办学水平差距进一步加大。由于重点学校招生人数极为有限，只有部分人能够享受到优质教育，这就造成了义务教育阶段广大青少年接受教育的机会和待遇不平等。
二、由于评价不合理教师走进了教育的怪圈
在看到新课程改革实验丰硕果实的同时，我们切不可大喜过望，相当多的教师教育观念并未转变，面对国家对基础教育课程和教材的重大变革，思想准备不足，特别是在观念上不适应，生硬灌输，死记硬背，机械训练等传统的教学理念和旧的教育模式根深蒂固，形成了一种难以扭转的巨大惯性，有些人“旧瓶装新酒”自觉不自觉地把新课程装进了“应试教育”的“笼子”，使新课程改革的效果大打折扣。
如果学习内容是新的，评价一如先前，特别是作为终极评价的升学考试还是旧的体系，以考试论英雄，那么“分数才是硬道理”的理念就会主导教育工作者，不少教师将考试作为法宝，补课作为提高学生成绩的灵丹妙药，各种培优班、补习班就会应运而生，使得坚决贯彻课改精神的老师没有立足之地（武昌某重点中学的刘老师的命运就是如此），甚至有被家长和学生“轰”出教室的可。而个别老师上课不教、课下乱补、校内不补、校外乱补等违反职业道德的行为和教育“三乱”现象依然存在。
事实上，至今为止，从教育行政部门到学校基层，各级的质量奖发放，仍然以考试成绩为唯一的评价依据，哪所学校中高考成绩突出，上级会给予奖励和表彰，哪位教师带班在中考或高考中完成了指标，学校会颁发奖金，这种情形之下，有谁又敢不抓成绩呢？所以评价标准不改，教师就很难走出“应试教育”的怪圈，学生的全面发展的目标就难以实现，新的课程改革就可能溃败于终点。
三、由于评价不合理家长被卷入了深深的泥潭
在互联网上，我们经常看到家长对新课程改革的评价“无论你们怎么改，只要让我的孩子能够考上大学，我就认为是好的”。可见旧的评价机制对家长的影响太深了，面对激烈的竞争，家长为了让自己的子女赢在人生的起跑线上，即使交纳昂贵的择校费，也要想办法将子女送进品牌学校，这些因素构成了“择校”的肥沃土壤。一些热门中小学的择校费高达数千元甚至数万元，学校还收取名目繁多的各种费用，一些学生千辛万苦闯上了独木桥，考上了大学，每年的学费却高达几千元甚至上万元。近十年来，高校的学费增长了25-50倍。而我国城镇居民的收入实际只增长了2.3倍，因此，贫困家庭的子女即使考上大学，也交不上这样的巨款，这些事例屡见报端，令人揪心。
培养一个普通学生（从幼儿园到大学）不算吃穿，至少要得8-10万元，目前，大多数中国人还不富裕，10万元的消费确实不是一笔小数字，这高高的门槛，已使许多贫困家庭难以跨越，甚至造成了不少家庭因教育而返贫的状况，因此许多人感叹：“不上学永远穷，上了学马上穷，”这就是贫困家庭境地的真实写照。如果不是教育的评价单一，如果是多渠道培养人才，家长也不会陷于教育这深深的泥潭中。
四、由于评价不合理学生无奈苦苦的挣扎
受教育是基本的人权，使人人都受到教育是所有执政为民的政府的一个最基本的义务。种种事实表明，我国教育的现状与党和国家的教育方针是不和谐的，虽然目前全国正在实施教育改革，但一切围绕应试教育指挥棒转的格局并未明显改变，沉重的学习负担，无休止的做题、测试、考试、课外补习，扼杀了学生宝贵的求知热情和学习兴趣，把他们变成了没有灵性和个性，缺乏想象力和创造力的做题机器。厌学和逃学成了普遍现象，德智体全面发展沦落为空中楼阁。“一考定终身”使一些孩子通不过中考、高考的闸门，甚至走上绝路。而在此前，许多孩子因畏惧考试，厌学逃学，未及关口就早早离开学校，流入社会，不但影响了义务教育的实施，而且直接导致社会犯罪低龄化。
为了获得一张满意的成绩单，中国的青少年在时间，精力乃至体力上的投入也许是世界上最多、最苦的，他们中的大多数人既没学好，也没玩好，只是迫于无奈而苦苦挣扎，但收获又是什么呢？不少中外教育专家把中外学生进行了比较，他们都感觉中国的中小学生，书本比外国学生的厚，考试成绩比外国的好，但自我生存能力差，知识的运用能力差，这些应该引起我们的反思。
综上所述，不合理的评价体系，对我国教育的负面影响较深，对教育公平的危害较大，评价体系不改变，将影响我国教育的发展进程。要解决教育的问题，当务之急，就是要改进和完善教育的评价体系。因此我们建议：
1、政府要进一步加大对教育经费的投入。
我们知道，近几年区委区政府在全区财政收入不宽裕的情况下，逐年增加了对教育的投入，武昌区教育的发展令人瞩目，特别是不少薄弱学校发生了巨大的变化（如：张家湾中学、陆家街中学、中北路中学、秦园路学校等）。但目前我区义务教育阶段的平均教育经费仅为48元，在全市各城区中还处于中等水平（全市有两个区超过了100元，上海平均教育经费早已突破了1600元）。这种投入水平与建设教育强区的要求是极不相符的。因此，政府应该进一步加大对教育经费的投入，让众多的青少年享受良好教育
2、政府要改变对教育的评价模式。
对学校要进行全面评价和考核，不能单一地以中、高考升学指标来衡量学校的办学水平，要重视学校的课改实效，要从源头减轻学生的课业负担，要重视学校的办学特色，鼓励各个学校走多元化培养人才的道路，改变各学校之间办学模式单一、盲目竞争的局面。
3、政府要创造条件促进广大青少年全面发展。
首先，要从评价体系上进行改革，要从德、智、体、美、劳多方面综合评价学生。目前区教育局正在开展学生综合素质评定工作，而且在去年实验的基础上，取得了很多宝贵经验，正准备在全区推广。对此，政府要加以鼓励。其次，教育行政部门和学校要多给学生空间和时间，多组织丰富多彩的教育活动，让学生回归天性，自然发展。另外，要通过各种教育活动，张扬学生个性，让学生既能全面发展，又有一技之长，成为社会的有用人才。这样做，可以淡化应试教育的影响。
最后，我们希望政府和教育行政部门通过制度和政策的调整，解决教育评价制度不公的问题。从学生的全面发展上进行评价，从真正意义上推进实实在在的课程改革，在现有体制不可能完全改变的情况下，力所能及地在区域之内改变不合理的招生制度（如中考），努力构建一个适合本地区和各校学生实际的评价体系。进而展望未来，构建一个与世界接轨、与经济发展相协调的、富有时代特色的评价体系。这样才能逐步实现教育公平，保证社会稳定，才能实现构建社会主义和谐社会的目标。
关于进一步改善民营经济发展环境的建议
民建武昌区委员会
随着改革开放的深入和中国社会主义市场经济的日臻完善,我国的民营经济从无到有，发展势如破竹。自上世纪80年代初以来，我国的民营经济每年以20%的速度增长，随着时间的推移，这一数字还在不断刷新，民营经济已经成为我国经济增长的灿烂亮点，成为扩大就业，增加税收，吸纳外资和维护社会稳定的重要生力军。
武昌这座历史文化名城，凭借其独特的区位优势，成为民营经济发展的沃土。但武昌民营经济发展状况与江浙、广东等沿海一带无法比拟，与武汉市其它城区相比也有较大差距。根据有关调查情况看，2004年武昌区共有企业法人3219家，民营企业占到50.3%，有1620家；全区企业法人单位从业人数290511人，民营企业安排就业达50631人，占17.43%；全区企业法人单位年营业收入91053267千元，其中民营企业8856852千元，占9.73%。由此可见，虽然武昌的民营企业发展较快，对全区经济发展起到了重要作用，但从其收入比重和就业人员比重看，发展规模和实力还远远不够。究其原因，既有民营企业自身的缺陷如缺少创新意识、制度不健全、竞争力不强等等，也有政策和体制等深层次的原因。因此，需要武昌区进一步改善民营经济发展环境，合理引导民营经济，促进其健康快速发展。
一、民营经济在发展中困难重重
当前形势一片大好，民营企业如沐春风，在发展中积累了宝贵经验，取得了可喜成绩。然而，发展中长期聚集的矛盾也日益显现，新情况、新问题层出不穷，在现实困难面前，很多民营企业家束手无策，力不从心。
(一)信誉不佳资金断链
融资难是个老生常谈的话题，很多企业家有创业的原动力，也找到好项目，由于资金紧张，他们不得不放弃，有的则只好向亲朋好友借高利贷。众所周知，市场经济条件下的银行嫌贫爱富。为了追求利润最大化，尽量减少贷款风险，各专业银行都有一套贷款指标体系，本无可厚非。然而，该体系标准高，企业很难达到。因此，企业为了达到融资目的，不得不粉饰报表，编造虚假的财务数据，以便符合银行的要求。同时，民营企业在创业初期，因管理不善，以及利益驱动等原因，多少都存在一些违规举动，致使信誉不佳，政治地位低下，银行也望民企生畏，即使有的企业拿到贷款，代价也是昂贵的。其实，金融机构贷款方式很多，但对民营企业而言，却仅限于不动产抵押贷款，其他贷款方式如信用担保贷款等根本行不通。另外，由于我国信用体系尚不成熟，民间贷款又缺乏法律保护，而且，政府资金管不了民营经济，因此，民营企业在发展初期规模不大实力不强时往往断奶，资金匮乏，难以做强做大。
（二）待遇不公环境不佳
几十年来，我国在建设过程中建立起来的经济制度，无论是管理服务、资源配置，还是税收分配、协调机制等都是围绕大企业发展、大项目建设制定的，民营企业始终处在管理与服务的边缘，即使先后出台过一些针对民营经济的扶持政策，由于没有专门的政策支持与服务保障体系作后盾，往往在实施过程中被弱化，成了一纸空文。与发达国家和地区比较，民营企业在享受政策优惠、获得政府服务和所处市场环境等方面都很艰难。这些不公正的国民待遇迫使民营企业在发展中付出更多代价，很多中小民营企业为此只好另栖它处。如白沙洲工业园明文规定：投资额在5000万元以上的企业可以享受特殊待遇，5000万元以下的企业则是另外一种待遇。
武昌政务服务中心本是为企业提供一条龙服务的窗口部门，然而，有的单位没有按规定进行政务公开，企业办事人员仍然不知办事程序。政务服务中心仅有的几个办事人员效率低下，边拉家常边办事，仅一个税务登记证就磨蹭了3个多小时，态度还极其恶劣：“嫌慢？明天再来。”类似的情况在税务机关及其他部门时有发生，更有甚者，有令不行，有禁不止，凭借手中权力，管卡拿要，强行摊派，要企业订报纸、买杂志、支付网络费等，甚至明目张胆，要企业老板安排吃喝玩乐。
（三）人才难求发展受阻
长期以来，由于传统观念的禁锢，人们注重铁饭碗，以进国企为荣。同时，民营企业在发展初期软、硬环境都不如国企，加之政治地位较低，民营企业虽求贤若渴，也只能望才兴叹，发展受到限制。
（四）机制不活管理乏力
民营企业大多以家族形式出现，但不一定做不强、做不大，公司制的企业也并非十全十美，关键还是要看是否有机制灵活的现代企业管理结构，是否有健全的科学管理制度，以及这些制度是否有效地执行。管理是否科学合理严谨到位，是否以人为本，人才是否能进能出。家族式的民营企业在这些方面往往相形见绌。
（五）开门招商关门设卡
为了吸引国内外投资者，政府往往许诺给予各种政策关照和优惠待遇，而企业成立后，很多部门找种种借口拒绝执行这些优惠政策，有的歪曲理解这些政策，甚至强拿恶要，影响极坏。
二、进一步改善民营经济发展环境的建议
民营经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分，加快发展民营经济，是坚持社会主义基本经济制度的客观要求。建议武昌区通过政策扶持、舆论引导、环境优化、机制创新等措施，进一步促进武昌民营经济快速发展。
（一）构建政策体系拓展民营经济发展空间
制订武昌区贯彻实施意见。今年国务院制定了《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》（国发［2005］3号文件），建议武昌区加快政策法规的清理工作，尽快制订贯彻落实国发［2005］3号文件的实施意见和配套措施，加强对民营经济的政策引导和服务。
切实放宽市场准入行业和领域。按照“非禁即入”和“设障必究”的原则，围绕武昌“三区”建设，支持民营资本以合资或独资方式进入国家允许的领域和行业。在制订本区经济规划、经济发展战略、产业和行业指导政策时，把民营经济纳入视野，统筹安排，为民营经济提供平等参与的机会。
推动民营企业技术创新。把民营企业加快技术改造、推进信息化建设纳入全区总体规划，提高民营企业自主创新能力，提升民营企业竞争力。
（二）营造和谐氛围维护民营企业权益
营造支持创业的氛围，引导全社会正确看待民营经济发展中存在的问题，用发展的眼光、辨证的观念看待民营经济的发展。真心实意地帮助民营企业家、个体经营户解决发展中的困难和问题，切实维护他们的合法权益。
营造有利于民营经济发展的舆论环境。要发挥新闻媒体的舆论导向作用，大力宣传党和政府鼓励、支持和引导民营经济发展的方针政策和法律法规；大力宣传民营经济在社会主义现代化建设中的重要地位和作用，表彰民营经济中涌现的先进典型事例。通过宣传舆论，在不同阶层的人群之间搭建理解、沟通的桥梁，化解各种矛盾，鼓励发展相互关爱、共同富裕的新型文化，冲破不利于民营经济发展的思想观念束缚，营造大力发展民营经济的良好氛围。
（三）优化民营经济发展的服务环境
建立高效的服务环境。要增强服务意识，改变办事程序繁琐、效率低下的不良作风，优化服务环境。建议政府应严格要求公务员内强素质，外树形象，改变作风，少为难企业，提高办事效率，甘当孺子牛，真心实意为企业服务。
建立有效的服务环境。建议设立管理和指导民营经济发展的专门机构，将分散在政府各部门的职能集中交给专门机构承担，避免多头管理，多方不管的弊端，为民营经济发展提供方便、快捷的服务。
建立公正的法律环境。依法保护民营企业、个体经营户员工的合法权益，严厉打击各种侵害民营企业、个体经营户和投资者合法权益的违法犯罪行为。建立健全维护民营企业及员工、个体经营户及员工合法权益的法律服务和法律援助体系。
（四）加强管理和服务促进民营经济健康发展
充分发挥商会、协会自律作用。在国外，行业协会很普遍，我国的江浙一带也有很多商会。商会、协会可协助政府解决民营经济发展中存在的问题和困难。但目前武昌的商会和协会没有充分发挥应有的职能作用，这与其成立的大环境和政府的重视程度有很大的关系，建议由武昌区政府牵头，积极发展商会和行业协会，强化其“协调，监督，管理，服务”的职能，即协调企业发展，帮助企业健全管理制度，走科学发展的道路，不管其采用何种模式创业都要加以合理引导，制订统一行业规章和业务操作规程，以便规范行业行为，禁止违规，否则严厉处罚，由政府职能部门取消其经营资格。商会、协会要制订章程、协议书和各种规章制度，以便共同遵守。时机成熟后政府再将这些商会、协会交给民营企业家自行管理。商会、协会可以根据民主选举的原则，设立会长、秘书长、常务理事、理事等不同职位。据调查，很多民营企业家、个体经营户都赞成成立商会、协会。
设立民营经济发展基金。资金来源可以分为政府资金、企业捐资或投资、会员会费、金融机构贷款等不同形式。该基金专款专用，对信誉良好的困难企业，适时予以融资帮助，困难企业也可由商会、协会出面在会员间协调融资。需要明确的是，发展基金的使用是有偿的，其目的是创造一定的利润来维持商会、协会的日常费用及供投资者年终分红，以便吸引更多的企业家将闲余资金投资进来，从而保证民营经济发展基金有可靠来源。
建立民营企业信用档案。建议有关部门对民营企业摸清家底，建立企业经济档案和个人信用系统，引导民营企业增强信用意识，搞好民营企业信用建设，鼓励民营企业打造信用品牌。对信用高的民营企业，在政府采购、融资担保、技术改造、项目立项、招标投标、土地使用、人才引进、进入园区和高新技术认定等方面给予重点扶持。引导民营企业树立重信誉，守合同的良好社会形象。
提高民营经济整体素质。要进一步引导民营企业提高自身素质，规范企业经营管理行为，完善企业组织制度，提高企业经营管理者素质，鼓励有条件的企业做强做大，促进民营经济持续健康发展。
关于当前青少年生长环境的分析及建议
民进武昌区工委会
刘善璧主席在今年7月15日召开的市政协常委扩大会议上，传达了全国政协十届十次常委会议主要精神，会议中谈到“重视青少年的思想道德建设对构建和谐社会具有特殊重要作用。当代青少年生活环境中，一些领域道德失范出现的问题，市场经济弱点对精神生活的影响，在青少年中有不同程度的反应。放松教育，处于成长期的青少年可能成为社会不和谐的牺牲品，又可能成为新的社会不和谐因素。”由此可见，对青少年生长环境的重视与否既关系到当前和谐社会的构建，也关系到祖国的未来和民族的希望。我们决不可因为它不是硬指标，而有丝毫的忽视和松懈，否则，对建设和谐武昌、对青少年的健康成长，都会贻害无穷。
青少年成长环境可分为：家庭环境、学校环境、文化环境、社会环境。下面就这四种成长环境中存在的问题进行分析并提出建议：
一、家庭环境：应着重加大对家庭教育引导的力度
青少年是家庭的未来与希望所在，也是整个社会的未来与希望所在。家庭教育、家庭环境对孩子来说是首要的、第一位的。孩子的“启蒙教师”应是家长。家长的言传身教在孩子心灵上烙下深刻的不可磨灭的烙印。构建和谐社会，家庭教育有两大问题需引起足够重视。其一是当前处于中国社会有史以来的空前格局：八十年代初的独生子女现已开始成家立业，许多家庭无节制、非理性的娇纵溺爱和强烈得近乎神经质的望子成龙心态搅和在一起，迷糊而固执。可怜天下父母心。尽管每一个家庭都希望自己的孩子能够成为优秀人才，但无原则的溺爱娇纵与不合理、不切实际的企盼，要求，一方面给孩子造成巨大压力，另一方面却又使孩子丧失了对付压力的心理素质和能力。这可以说是培养孩子成人成才的极大阻力，是建设当前和谐社会，实现教育现代化的极大障碍。原因很简单：从这些家庭“教育”出来的孩子，易形成自私、脆弱、敏感、孤独的性格。国外有句格言：宠儿没有真正的朋友。严重者甚至走向病态的妄想，自大、阴暗、厌世、仇恨、睚眦必报……很难融入集体和社会中。
当前家庭环境的另一大问题是：离异家庭、吸毒者家庭、服刑人员家庭等非正常家庭子女的教育。许多资料证明一般地说以上家庭子女的教育比正常家庭更加困难，整体看这些家庭的子女在德、智、体、美诸多方面明显差于正常家庭的子女。孩子是无罪的，政府与社会各界都应关注他们，帮助他们解决困难和各种不公平的压力。
家庭根植于社区。从目前了解到的情况看，武昌区大多数社区没有把关心、指导家庭教育列入工作日程。
对于家庭环境现存的两大问题我们建议：
“十一五”期间，政府应加大投入，各社区应建立三人以上“家庭教育指导小组”，区教育局应有专人负责对其进行指导与组织，小组成员要经常主动地深入有问题的子女家庭，协助学校给他们创造一个较好的家庭环境。
二、学校环境：应着重加大对“两减”工作的实施力度
学校环境是人生中能起决定性作用的环境。学校教育往往影响人的一生。良好的学校环境，在人的一生记忆中永远是“一片蓝天”、“一方净土”。
学校环境对青少年造成负面影响的首要问题就是应试教育。我们所推行的应试教育表现为超强度的课程设置、沉重的书包，众多无用的复习资料，频繁的考试、测验，令学生担惊受怕的成绩排队，还有没完没了地补课。这种应试教育其实是一种非人性化的教育。
我们国家本来有十分明确的人性化教育要求，那就是“德、智、体、美、”全面发展的教育方针。但目前的现状是：德育教育化，智育机械化，体育虚无化，美育简单化。没有体现德智体美全面发展的法定教育方针的教育，严格地说是一种非法教育。
非人性的、非法的应试教育的弊端在社会上已经讨论3年。认识不可谓不清楚，但这种教育模式非但没有革除，反而愈演愈烈。原因是目前我们还想不出比考试更有效率，更公平地衡量知识水平乃至选拔人才的办法，不少发达国家也是如此。更为难办的是，应试教育已与商业操作结合起来，新华书店出售的铺天盖地的“教参”、“题解”之类的书就是证明。其后果是学生的课业负担和经济负担越来越重。
其次，不久前政府公示，10年后义务教育免费。而当前不少家庭培养孩子的教育支出都用去了家庭收入的一半以上。“希望工程”只能在一定程度上解决贫困儿童的失学问题，其成果大多又被乱收费抵消了。
构建和谐社会，我们认为：今后五年，政府教育主要部门除努力探索远离应试教育的教育体制、教育模式、教育方式、评价标准、奖励机制等改革外，“两减”（减轻学生课业负担与经济负担）工作要进一步加大力度。
减轻学生课业负担问题，已呼吁了多年，还要继续呼吁下去。政府要加大“两减”实施力度，不要放松，否则就会回潮。我们对武昌三所初中做的调查，学生的作息时间是：早上6时—6时30分起床，一直忙到晚上10点以后，每天16
